Blog

07 Июл
0

РЕШЕНИЕ КОМИТЕТА 

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВ ЕННОЙ ДУМЫ О СТАТУСЕ СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ КОМИТЕТА Государственной Думы ФС РФ по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками

9 декабря 1996 г.

О проекте постановления Государственной Думы «О статусе города-героя Севастополя — главной базы Российского Черноморского флота»

Заслушав и обсудив проект постановления Государственной Думы «О статусе города-героя Севастополя — главной базы Российского Черноморского флота» Комитет решил:

1. Рекомендовать Государственной Думе принять постановление «О статусе города-героя Севастополя — главной базы Российского Черноморского флота».

2. Поручить председателю Комитета Г.И.Тихонову выступить на заседании Государственной Думы по указанному вопросу.

Председатель Комитета Г.И.Тихонов

Вносится депутатами Государственной Думы — членами Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, членами Комитета Государственной Думы по вопросам геополитики и членами Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике

ПРОЕКТ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВ ЕННОЙ ДУМЫ

О статусе города-героя Севастополя — главной базы Российского Черноморского флота

Руководствуясь статьей 4 Конституции Российской Федерации, подтверждая, что суверенитет России распространяется на территорию города Севастополя со времени его основания как главной базы Черноморского флота, был непрерывным и не передавался Украине ни в рамках единого союзного государства, ни после образования Содружества Независимых Государств,

основываясь на Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12 июня 1990 года, в соответствии с которой территория Российской Федерации не может быть изменена без волеизъявления народа, выраженного на референдуме Российской Федерации,

считая недопустимыми попытки неправомерного, бесчеловечного лишения жителей города-героя Севастополя гражданства Российской Федерации,

учитывая итоги волеизъявления жителей города-героя Севастополя. состоявшегося 26 июня 1994 года.

стремясь сохранить территориальную целостность Российской Федерации, обеспечить безопасность и обороноспособность страны.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Исходить из того, что любые действия, изменяющие или могущие изменить российский федеральный статус города-героя Севастополя как неотъемлемой части территории Российской Федерации, в том числе заключение международных договоров Российской Федерации по данному вопросу, должны соответствовать Конституции Российской Федерации, Федеральному конституционному закону «О референдуме Российской Федерации», Федеральному закону «О международных договорах Российской Федерации».

2. Констатировать, что односторонние акты Украины об объявлении города-героя Севастополя под юрисдикцией Украины являются неправомерными, противоречащими общепризнанным принципам и нормам международного права и статье 6 Договора между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой, подписанного в городе Киеве 19 ноября 1990 года.

3. Подтвердить российский федеральный статус города-героя Севастополя — главной базы Черноморского флота в административно-территориальных границах городского округа по состоянию на декабрь 1991 года на основании Указа Президиума Верховного Совета РСФСР «О выделении города Севастополя в самостоятельный административно-хозяйственный центр» от 29 октября 1948 года д. ? 761/2 и постановления Верховного Совета Российской Федерации «О статусе города Севастополя» от 9 июля 1993 года ? 5359-1.

4. Поручить Комитету Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками. Комитету Государственной Думы по законодательству и судебно-правовой реформе и Комитету Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике подготовить и представить в Государственную Думу до 1 февраля 1997 года проекты соответствующих законодательных актов Российской Федерации о статусе города-героя Севастополя как неотъемлемой части территории Российской Федерации.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

Read More
07 Июл
0

Судьба Крыма в указах и постановлениях


СУДЬБА КРЫМА В УКАЗАХ И ПОСТАНОВЛЕНИЯХ


Из Конституции Украины — о территориальном устройстве Украины и Автономной Республики Крым

Раздел IX

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО УКРАИНЫ
Статья 132. Территориальное устройство Украины основывается на принципах единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития регионов, с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций.
Статья 133. Систему административно-территориального устройства Украины составляют: Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села.
В состав Украины входят: Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградс кая, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области, города Киев и Севастополь.
Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется законами Украины.

Раздел X

АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА КРЫМ
Статья 134. Автономная Республика Крым является неотъемлемой частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению.
Статья 135. Автономная Республика Крым имеет Конституцию Автономной Республики Крым, которую принимает Верховная Рада Автономной Республики Крым и утверждает Верховная Рада Украины не менее чем половиной от конституционного состава Верховной Рады Украины.
Нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым и решения Совета министров Автономной Республики Крым не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины и во их исполнение.
Статья 136. Представительным органом Автономной Республики
Продолжение приложения 34
Крым является Верховная Рада Автономной Республики Крым.
Верховная Рада Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий принимает решения и постановления, являющиеся обязательными к исполнению в Автономной Республике Крым.
Правительством Автономной Республики Крым является Совет министров Автономной Республики Крым. Председатель Совета министров Автономной Республики Крым назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по согласованию с Президентом Украины.
Полномочия, порядок формирования и деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым определяются Конституцией Украины и законами Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Правосудие в Автономной Республике Крым осуществляется судами, которые входят в единую систему судов Украины.
Статья 137. Автономная Республика Крым осуществляет нормативное регулирование по вопросам:

1) сельского хозяйства и лесов;
2) мелиорации и карьеров;
3) общественных работ, ремесел и промыслов; благотворительной деятельности;
4) градостроительства и жилищного хозяйства;
5) туризма, гостиничного дела, ярмарок;
6) музеев, библиотек, театров, других учреждений культуры, историко-культурных заповедников;
7) транспорта общего пользования, автодорог, водопроводов;
8) охоты, рыболовства;
9) санитарной и лечебной служб.

По мотивам несоответствия нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым Конституции Украины Президент Украины может приостановить действие для нормативно -правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины относительно их конституционности.
Статья 138. К ведению Автономной Республики Крым относится:

1) назначение выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, утверждение состава избирательной комиссии Автономной Республики Крым, утверждение состава избирательной комиссии Автономной Республики Крым;
2) организация и проведение местных референдумов;
3) управление имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым;
4) разработка, утверждение и исполнение бюджета Автономной Республики Крым на основе единой налоговой и бюджетной политики Украины;
5) разработка, утверждение и реализация программ Автономной Республики Крым по вопросам социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны окружающей среды — в соответствии с общегосударственными программами;
6) признание статуса местностей как курортов; установление зон санитарной охраны курортов;
7) участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, содействие охране правопорядка и общественной безопасности;
8) обеспечение функционирования и развития государственного и национального языков и культур в Автономной Республике Крым, охрана и использование памятников истории;
9) участие в разработке и реализации государственных программ возвращения депортированных народов;
10) инициирование введения чрезвычайного положения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Республике Крым или в отдельных ее местностях. Законами Украины Автономной Республики Крым могут быть делегированы также иные полномочия.

Статья 139. В Автономной Республике Крым действует Представительство Президента Украины, статус которого определяется законом Украины.

Раздел XI

МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 140.
[…]
Особенности осуществления местного самоуправления в городах Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины.
[…]

Ведомости Верховной Рады Украины,
?30, 20 июля 1996 г.

Read More
07 Июл
0

Судьба Крыма в указах и постановлениях


СУДЬБА КРЫМА В УКАЗАХ И ПОСТАНОВЛЕНИЯХ


Из Конституции Автономной Республики Крым — о территории Автономной Республики Крым

21 октября 1998 г.

ГЛАВА 2. Территория, символы и столица
Автономной Республики Крым
Статья 7. Территория Автономной Республики Крым
1. Территория Автономной Республики Крым определяется границами, существовавшими на 20 января 1991 года — день проведения референдума — и на день вступления в силу Закона Украины о воссоздании автономной республики.
При Верховной Раде Автономной Республики Крым может быть создано и функционировать Представительство города Севастополя.
2. Территория Автономной Республики Крым может быть изменена с учетом решения республиканского (местного) референдума Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствии с Конституцией Украины.
3. Административно-территориальными единицами в Автономной Республике Крым являются район, город, район в городе, поселок, село и другие единицы в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.
Вопросы образования, изменения границ указанных администра тивно-территориальных единиц в Автономной Республике Крым определяются законами Украины и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым в пределах ее компетенции.

РАЗДЕЛ II
ПОЛНОМОЧИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ГЛАВА 5. Основные полномочия Автономной Республики Крым
Статья 18. Полномочия Автономной Республики Крым
[…]
4) решение вопросов административно-территориального устройства Автономной Республики Крым, отнесенных законодательством Украины к ведению Автономной Республики Крым;
[…]

Ведомости Верховной Рады Украины,
?5-6, 12 февраля 1999 г., с. 68.

Read More
07 Июл
0

Судьба Крыма в указах и постановлениях


СУДЬБА КРЫМА В УКАЗАХ И ПОСТАНОВЛЕНИЯХ


ЗАКОН УКРАИНЫ
Об утверждении Конституции Автономной Республики Крым

23 декабря 1998 г.

Верховная Рада Украины постановляет:
1. Утвердить Конституцию Автономной Республики Крым, принятую на второй сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым 21 октября 1998 года.
2. Конституция Автономной Республики Крым вступает в действие одновременно со вступлением в действие настоящего Закона.
3. Установить, что изменения к Конституции Автономной Республики Крым принимаются Верховной Радой Автономной Республики Крым и утверждаются законом Украины.
4. Считать утратившим силу со дня вступления в действие настоящего Закона Украины «О Конституции Автономной Республики Крым» от 4 апреля 1996 года.
5. Настоящий Закон подлежит опубликованию в официальных изданиях Верховной Рады Украины вместе с текстом утвержденной Верховной Радой Украины Конституции Автономной Республики Крым и вступает в действие со дня его опубликования.

Президент Украины Л. Кучма
г. Киев, 23 декабря 1998 года
Ведомости Верховной Рады Украины,
?5-6, 12 февраля 1999 г., с. 64.

Read More
07 Июл
0

Результаты голосования Государственной Думы


Результаты голосования Государственной Думы по ратификации Договора о дружбе между Россией и Украиной

Дата: 25.12.1998 г.
Время: 13.10.56                     
Состав: Государственная Дума
Режим: Количественное голосование  
Тип:    Поименное

Результаты:

За    243 чел.    54%
Против  30 чел. 6,7%
Воздержалось 4 чел. 0,9%
Голосовало 277 чел.  
Не голосовало 173 чел.  
Результат Принято  

Read More
07 Июл
0

Отчето комплексном социологическом опросе


Фонд развития экономических и гуманитарных связей ‘Москва-Крым’
Крымская Академия гуманитарных наук

Отчет о комплексном социологическом опросе по теме:
‘Проблемы российско-украинских взаимоотношений в оценке населения Крыма’
(фрагменты)

Представленный в данном отчете материал является результатом социологического опроса проведенного в Крыму в октябре 1999 г.
Исследование проводилось в большинстве городов и районов полуострова по репрезентативной выборке. Всего опрошено 2570 человек. Расчеты выборки проводились комплексно с применением квотного метода как основного, рейтинг проблем, которые отражены в отчете устанавливался путем контент-анализа местной периодической печати, а также на основе пилотажного исследования. Сбор информации осуществлялся путем анкетирования, телефонных опросов и путем анализа информации, полученной методом включенного наблюдения.
Работа выполнялась научным коллективом под руководством доктора социологических наук, профессора Хриенко П.А.
Симферополь, 1999 г.

1. Как Вам кажется, русские и украинцы — это один народ или два разных народа? (в % к общей сумме опрошенных)

Таблица 1

Позиция

Степень поддержки в 5 различных национальных групп Крыма

Русские

Украинцы

Крымские татары

Другие

Это один народ

57%

51%

27%

54%

Это два разных народа

23%

29%

40%

25%

Затруднились с ответом

10%

6%

21%

11%

Другое

10%

14%

12%

10%

Итого:

100%

100%

100%

100%

Read More
07 Июл
0

Приложение 16


СУДЬБА КРЫМА В УКАЗАХ И ПОСТАНОВЛЕНИЯХ

УКАЗ
Президиума Верховного Совета РСФСР от 14 декабря 1944 г.
О переименовании районов и районных центров Крымской АССР

Переименовать следующие районы и районные центры Крымской АССР:
1. Ак-Мечетский район в Черноморский и районный центр село Ак-Мечеть в село Черноморское.
2. Ак-Шеихский район в Раздольненский район и районный центр село Ак-Шеих в село Раздольное.
3. Биюк-Онларский район в Октябрьский район и районный центр село Биюк-Онлар в село Октябрьское.
4. Ичкинский район в Советский район и районный центр рабочий поселок Ички в рабочий поселок Советский.
5. Карасубазарский район в Белогорский район и районный центр город Карасубазар в город Белогорск.
6. Колайский район в Азовский район и районный центр село Колай в село Азовское.
7. Лариндорфский район в Первомайские район и районный центр село Джурчи в село Первомайское. (Лариндорфский)
8. Маяк-Салынский район в Приморский район и районный центр село Маяк-Салынь в село Приморское.
9. Сейтлерский район в Нижнегорский район и районный центр рабочий поселок Сейтлер в рабочий поселок Нижнегорский.
10. Тельманский район в Красногвардейский район и районный центр село Курман-Кемельчи в село Красногвардейское.
11. Фрайдорфский район в Новоселовский район и районный центр село Фрайдорф в село Новоселовское.

пп. Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР т. Н. Шверник
пп. Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР т. П. Бахмуров
г. Москва, 14 декабря 1944 г. ? 621/6
Верно: Зав. общим отделом Президиума Верховного Совета Крым. АССР т. Штейберг
ГААРК, ф. Р-137, оп. 8, д. 32, л. 34. Заверенная копия.

УКАЗ
Президиума Верховного Совета СССР
О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР

30 июня 1945 г.
Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических республик постановляет:
Утвердить представление Президиума Верховного Совета Российской Советской Федеративной Социалистической Республики о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР.
Сборник законов СССР и Указов
Президиума Верховного Совета СССР,
1938-1958 гг. (М., 1959.-С. 54).

УКАЗ
Президиума Верховного Совета РСФСР
О переименовании сельских Советов и населенных пунктов Крымской области

Переименовать следующие сельские Советы и населенные пункты Крымской области:

По Азовскому району
1. Ак-Шеихский сельсовет — в Новосельцевский и селение Ак-Шеих в Новосельцево
2. Барыньский сельсовет — в Стальновский и селение Барынь в Стальное (Барынский, Барын).
3. Дулатский сельсовет — в Зоркинский и селение Дулат в Зоркино
4. Караминский сельсовет — в Михайловский и селение Карамин в Михайловку
5. Колайский сельсовет — в Азовский
6. Майфельдский сельсовет — в Майский и селение Майфельд в Майское
7. Макутский сельсовет — в Буденновский и селение Макут в Буденновку
8. Северо-Джанкойский сельсовет — в Любимовский и селение Северный Джанкой в Любимовку
9. Тюп-Кенегезский сельсовет — в Калиновский и селение Тюп-Кенегез в Калиновку
10. Ширин-Славянский сельсовет — в Славянский и селение Ширин-Славянский в Славянское

По Алуштинскому району
1. Биюк-Ламбатский сельсовет — в Маломаякский и селение Биюк-Ламбат в Малый Маяк
2. Демерджинский сельсовет — в Лучистовский и селение Демерджи в Лучистое
3. Корбеклинский сельсовет — в Изобильненский и селение Корбек в Изобильное
4. Куру-Узеньский сельсовет — в Солнечногорский и селение Куру-Узень в Солнечногорское
5. Кучук-Ламбатский сельсовет — в Кипарисовский и селение Кучук-Ламбат в Кипарисное
6. Кучук-Узеньский сельсовет — в Малореченский и селение Кучук-Узень в Малореченское
7. Туакский сельсовет — в Рыбачьевский и селение Туак в Рыбачье
8. Улу-Узеньский сельсовет — в Генеральский и селение Улу-Узень в Генеральское
9. Ускутский сельсовет — в Приветненский и селение Ускут в Приветное
10. Шумский сельсовет — в Кутузовский и селение Шумы в Кутузовку

По Балаклавскому району
1. Ай-Тодорский сельсовет — в Гористовский и селение Ай-Тодор в Гористое
2. Бачинский сельсовет — в Ново-Бобровский и селение Бача в Ново-Бобровское
3. Байдарский сельсовет — в Орлиновский и селение Байдары в Орлиное
4. Бельбекский сельсовет — в Фруктовский и селение Бельбек в Фруктовое
5. Биюк-Мускомский сельсовет — в Широковский и селение Биюк-Мускомья в Широкое
6. Варнаутский сельсовет — в Гончарновский и селение Варнаутка в Гончарное
7. Кадыковский сельсовет — в Пригородненский и селение Кадыковка в Пригородное
8. Камарский сельсовет — в Оборонновский и селение Камары в Оборонное
9. Камышловский сельсовет — в Дальненский и селение Камышлы в Дальнее
10. Караньский сельсовет — в Флотский и селение Карань в Флотское
11. Саватский сельсовет — в Россошанский и селение Саватка в Россошанку
12. Скельский сельсовет — в Родниковский и селение Скеля в Родниковское
13. Старо-Шульский сельсовет — в Терновский и селение Старые Шулы в Терновку (Старые Шули)
14. Узунджинский сельсовет — в Колхозновский и селение Узунджи в Колхозное
15. Уппинский сельсовет — в Родновский и селение Уппа в Родное
16. Уркустинский сельсовет — в Передовский и селение Уркуста в Передовое
17. Чоргуньский сельсовет — в Чернореченский и селение Чоргунь в Чернореченское

По Бахчисарайскому району
1. Аджи-Булатский сельсовет — в Угловский и селение Аджи-Булат в Угловое
2. Азекский сельсовет — в Плодовский и селение Азек в Плодовое
3. Актачинский сельсовет — в Фурмановский и селение Актачи в Фурмановку
4. Ак-Шеихский сельсовет — в Краснозорский и селение Ак-Шеих в Красная Заря
5. Альма-Тамакский сельсовет — в Песчановский и селение Альма-Тамак в Песчаное
6. Альма-Тарханский сельсовет — в Красноармейский и селение Альма-Тархан в Красноармейское
7. Базарчикский сельсовет — в Почтовский и селение Базарчик в Почтовое
8. Би-Эльский сельсовет — в Дорожновский и селение Би-Эль в Дорожное
9. Биюк-Яшлавский сельсовет — в Репинский и селение Биюк-Яшлав в Репино
10. Бия-Сальский сельсовет — в Верхореченский и селение Бия-Сала в Верхоречье
11. Голюмбейский сельсовет — в Некрасовский и селение Голюмбей в Некрасовку
12. Дуванкойский сельсовет — в Верхне-Садовский и селение Дуванкой в Верхне-Садовое
13. Идешельский сельсовет — в Нагорновский и селение Идешель в Нагорное
14. Калымтайский сельсовет — в Тенистовский и селение Калымтай в Тенистое
15. Кишенский сельсовет — в Гореловский и селение Кишень в Горелое
16. Коушский сельсовет — в Шелковновский и селение Коуш в Шелковичное
17. Мамашайский сельсовет — в Орловский и селение Мамашай в Орловку
18. Мангушский сельсовет — в Партизановский и селение Мангуш в Партизанское
19. Ново-Бодракский сельсовет — в Трудолюбовский и селение Новый Бодрак в Трудолюбовку
20. Пычкинский сельсовет — в Баштановский и селение Пычки в Баштановку
21. Салачикский сельсовет — в Старосельский и селение Салачик в Староселье
22. Стильский сельсовет — в Лесниковский и селение Стиля в Лесниково
23. Сююрташский сельсовет — в Белокаменский и селение Сююрташ в Белокаменное
24. Тав-Бадракский сельсовет — в Скалистовский и селение Тав-Бадрак в Скалистое
25. Тибертинский сельсовет — в Тургеневский и селение Тиберти в Тургеневку
26. Топчикойский сельсовет — в Долинновский и селение Топчикой в Долинное
27. Улаклынский сельсовет — в Глубокоярский и селение Улаклы в Глубокий Яр
28. Улу-Сальский сельсовет — в Зеленовский и селение Улу-Сала в Зеленое
29. Ханышкойский сельсовет — в Отрадненский и селение Ханышкой в Отрадное
30. Эски-Эльский сельсовет в Вишневский и селение Эски-Эли в Вишневое
31. Эски-Юртский сельсовет — в Подгородненский и селение Эски-Юрт в Подгородное

По Белогорскому району
1. Аргинский сельсовет — в Балкинский и селение Аргин в Балки
2. Бахчи-Элинский сельсовет — в Богатовский и селение Бахчи-Эли в Богатое
3. Башинский сельсовет — в Головановский и селение Баши в Головановку
Продолжение приложения 19
4. Бешуйский сельсовет — в Черносливский и селение Бешуй в Черносливку
5. Ени-Сальский сельсовет — в Красноселовский и селение Ени-Сала в Красноселовку
6. Кабурчакский сельсовет — в Мичуринский и селение Кабурчак в Мичуринское
7. Кенгильский сельсовет — в Луговской и селение Кенгил в Луговое (с/с Кангильский, с. Кангил)
8. Молбайский сельсовет — в Свободненский и селение Молбай в Свободное
9. Мушашский сельсовет — в Вишенский и селение Мушаш в Вишенное
10. Орталанский сельсовет — в Земляниченский и селение Орталан в Земляничное
11. Семенский сельсовет — в Холмогорский и селение Семен в Холмогорье
12. Султан-Сарайский сельсовет — в Ульяновский и селение Султан-Сарай в Ульяновку
13. Тайганский сельсовет — в Озерновский и селение Тайган в Озерное
14. Танагельдинский сельсовет — в Сенновский и селение Танагельды в Сенное
По Джанкойскому району
1. Ауз Кирский сельсовет — в Медведевский и селение Ауз-Кирк в Медведевку
2. Богемский сельсовет — в Лобановский и селение Богемка в Лобаново
3. Борлак-Томакский сельсовет — в Ново-Крымский и селение Борлак-Тома в Ново-Крымское
4. Дюрменский сельсовет — в Придорожненский и селение Дюрмень в Придорожное
5. Камаджинский сельсовет — в Заречненский и селение Камаджа в Заречное
(с. Камаджи)
6. Караджинский сельсовет — в Мартыновский и селение Караджа в Мартыновку
7. Леккертский сельсовет — в Балашовский и селение Леккерт в Балашовку
8. Ново-Джанкойский сельсовет — в Ново-Степновский и селение Ново-Джанкой в Ново-Степное
9. Таганашский сельсовет — в Соленоозерский и селение Таганаш в Соленое Озеро
10. Тарханларский сельсовет — в Победненский и селение Тарханлар в Победное
11. Тюп-Акчоринский сельсовет — в Васильевский селение Тюп-Акчора в Васильевку
12. Чокракский Первый сельсовет — в Источненский и селение Чокрак Первый в Источное
13. Чокракский Второй сельсовет — в Стрелковский и селение Чокрак Второй в Стрелковое
14. Шеих-Элинский сельсовет — в Выселковский и селение Шеих-Эли в Выселки
15. Шолом-Алейхемский сельсовет — в Колосковский и селение Шолом-Алейхем в Колоски

По Евпаторийскому району
1. Богайский сельсовет — в Суровоский и селение Богай в Суворовское
2. Болек-Аджинский сельсовет — в Привольненский и селение Болек-Аджи в Привольное
3. Джелчакский сельсовет — в Комсомольский и селение Джелчак в Комсомольское (с/с Джолчакский, с. Джолчак)
4. Икорский сельсовет — в Ромашкинский и селение Икор в Ромашкино
5. Караларский сельсовет — в Чернушкинский и селение Каралар в Чернушки
6. Кудайгульский сельсовет — в Воробьевский и селение Кудайгуль в Воробьево (с/с Кудайгульский, с. Кудайгул)
7. Отар-Мойнакский сельсовет — в Уютновский и селение Отар-Мойнак в Уютное
8. Тереклы-Конратский сельсовет — в Молочновский и селение Тереклы-Конрат в Молочное
9. Шибаньский сельсовет — в Победненский и селение Шибань в Победное

По Зуйскому району

1. Баксанский сельсовет — в Межгорский и селение Баксан в Межгорье
2. Бешерань-Отарский сельсовет — в Новожиловский и селение Бешерань-Отар в Новожиловку (с/с Бешарань-Отарский, с. Бешарань-Отар)
3. Бочалинский сельсовет — в Ударновский и селение Бочала в Ударное
4. Кентугайский сельсовет — в Литвиненковский и селение Кентугай в Литвиненково
5. Киркский сельсовет — в Краснокрымский и селение Кирки в Красный Крым (с. Кирк)
6. Нейзацкий сельсовет — в Красногорский и селение Нейзац в Красногорское
7. Ново-Бурульчинский сельсовет — в Цветочненский и селение Новая Бурульча в Цветочное
8. Осьминский сельсовет — в Кургановский и селение Осьма в Курганное
9. Старо-Бурульчинский сельсовет — в Долиновский и селение Старая Бурульча в Долиновку
10. Тав-Даирский сельсовет — в Лесносельский и селение Тав-Даир в Лесноселье

По Кировскому району

1. Аппак-Джанкойский сельсовет — в Васильковский и селение Аппак-Джанкой в Васильковое
2. Бахчи-Элинский сельсовет — в Ленинский и селение Бахчи-Эли в Ленинское
3. Ближне-Байбужанский сельсовет — в Ближненский и селение Ближняя Байбуга в Ближнее
4. Ислам-Терекский сельсовет — в Кировский и селение Ислам-Терек в Кировское
5. Киетский сельсовет — в Победненский и селение Киет в Победное
6. Кой-Асанский сельсовет — в Фронтовской и селение Кой-Асан в Фронтовое
7. Красно-Терчекский сельсовет — в Яркополенский и селение Красный Терчек в Яркое Поле
8. Мамбет-Аджи-Вакуфский сельсовет — в Луговской и селение Мамбет-Аджи-Вакуфа в Луговое (с. Мамбет-Аджи-Вакуф)
9. Насыпкойский сельсовет — в Насыпновский и селение Насыпкой в Насыпное
10. Сеит-Элинский сельсовет — в Журавский и селение Сеит-Эли в Журавки
11. Шубино-Байгоджинский сельсовет — в Шубинский и селение Шубино-Байгоджа в Шубино

По Красногвардейскому району
1. Барлакский сельсовет — в Краснодольский и селение Барлак в Краснодольное
2. Джанкойский сельсовет — в Ближнегородский и селение Нов-Джанкой в Ближнегородское
3. Карасанский сельсовет — в Ровновский и селение Карасан в Ровное
4. Кендженский сельсовет — в Миролюбовский и селение Кендже в Миролюбовку
5. Кодагайский сельсовет — в Вишняковский и селение Кодагай в Вишняковку
6. Курманский сельсовет — в Красногвардейский
7. Найманский сельсовет — в Советский и селение Найман в Советское
8. Ней-Либентальский сельсовет — в Новодолинский и селение Ней-Либенталь в Ново-Долиновку
9. Ротендорфский сельсовет — в Климовский и селение Ротендорф в Климово
10. Самавский сельсовет — в Известковский и селение Самав в Известковое
11. Ташлы-Даирский сельсовет — в Малобалкинский и селение Ташлы-Даир в Малая Балка
12. Фрайлебенский сельсовет — в Вольновский и селение Фрайлебен в Вольное

По Красно-Перекопскому району

1. Бай-Балушский сельсовет — в Орловский и селение Бай-Балуш в Орловское (с/с Бей-Булушский, с. Бей-Булуш)
2. Берды-Булатский сельсовет в Привольненский и селение Берды-Булат в Привольное
3. Биюк-Кишкаринский сельсовет — в Кургановский и селение Биюк-Кишкара в Курганное (с/с Биюк-Кашкаринский, с. Биюк-Кашкара)

По Куйбышевскому району

1. Албатский сельсовет — в Куйбышевский и селение Албат в Куйбышево
2. Биюк-Каралезский сельсовет — в Красномакский и селение Биюк-Каралез в Красный Мак
3. Биюк-Озенбашский сельсовет — в Счастливский и селение Биюк-Озенбаш в Счастливое
4. Биюк-Сюреньский сельсовет — в Танковский и селение Биюк-Сюрень в Танковое
5. Верхне-Айригульский сельсовет — в Солнечносельский и селение Айригуль в Солнечноселье (с/с Верхне-Аиргульский, с. Аиргуль)
6. Верхне-Керменчикский сельсовет в Высоковский и селение Верхний Керменчик в Высокое
7. Гавринский сельсовет — в Отрадненский и селение Гавро в Отрадное
8. Коклузский сельсовет — в Богатоущельский и селение Коклуз в Богатое Ущелье
9. Кокозский сельсовет — в Соколинский и селение Кокозы в Соколиное
10. Кучук-Озенбашский сельсовет — в Ключевской и селение Кучук-Озенбаш в Ключевое
11. Маркурский сельсовет — в Полянский и селение Маркур в Поляну
12. Отаркойский сельсовет — в Фронтовской и селение Отаркой в Фронтовое
13. Отарчикский сельсовет — в Ново-Ульяновский и селение Отарчик в Ново-Ульяновку
14. Татар-Османский сельсовет — в Зеленовский и селение Татар-Осман в Зеленое
15. Фоти-Сальский сельсовет — в Голубинский и селение Фоти-Сала в Голубинку
16. Черкез-Керменский сельсовет — в Крепковский и селение Черкез-Кермене в Крепкое
17. Юхары-Каралезский сельсовет — в Залесновский и селение Юхары-Каралез в Залесное
18. Янджинский сельсовет — в Путиловский и селение Янджо в Путиловку
19. Янисальский сельсовет — в Новополенский и селение Яни-Сала в Новополье (с/с Енисальский, с. Ени-Сала)

По Ленинскому району

1. Ак-Монайский сельсовет — в Каменский и селение Ак-Монай в Каменское
2. Арма-Элинский сельсовет — в Батальновский и селение Арма-Эли в Батальное
3. Джепар-Бердынский сельсовет — в Безводненский и селение Джепар-Берды в Безводное
4. Казантипский сельсовет — в Мысовский и селение Казантип в Мысовое
5. Кара-Саитжеутский сельсовет — в Сазоновский и селение Кара-Саитжеут в Сазоновку (с/с Кара-Седжеутский, с. Кара-Седжеут)
6. Кенегезский сельсовет — в Красногорский и селение Кенегез в Красногорку
7. Киятский сельсовет — в Бранно-Поленский и селение Кият в Бранное Поле
8. Кол-Алчинский сельсовет — в Зайчинский и селение Кол-Алчин в Зайчинское
9. Обекчи-Карсанский сельсовет — в Низовской и селение Обекчи-Карсан в Низовое (с. Обекчи-Карса)
10. Огуз-Тобенский сельсовет — в Красноармейский и селение Огуз-Тобе в Красноармейское
11. Ойсульский сельсовет — в Камышинский и селение Ойсул в Камышинку
12. Ташлы-Ярский сельсовет — в Зеленоярский и селение Ташлы-Яр в Зеленый Яр
13. Узун-Аякский сельсовет — в Широковский и селение Узун-Аяк в Широкое
14. Хартжибиевский сельсовет — в Сторожевской и селение Хартжибиев в Сторожевое (с/с Харджибиевский, с. Харджи-Бие)
15. Чалтемирский сельсовет — в Журавоевский и селение Чалтемир в Журавлевку

По Нижнегорскому району

1. Аликеченский сельсовет — в Охотский и селение Аликеч в Охотское
2. Дортенский сельсовет — в Зареченский и селение Дорте в Заречье
3. Ногайчи-Ахматский сельсовет — в Червонновский и селение Ногайчи-Ахмат в Червонное (с/с Ногайлы-Ахматский, с. Ногайлы-Ахмат)
4. Таймазский сельсовет — в Трудолюбовский и селение Таймаз в Трудолюбовку
5. Тамакский сельсовет — в Изобильненский и селение Тамак в Изобильное
6. Шибаньский сельсовет — в Лужкинский и селение Шибань в Лужки
7. Эшкенский сельсовет — в Косточковский и селение Эшкене в Косточковку

По Новоселовскому району
1. Аджи-Атманский сельсовет — в Ровновский и селение Аджи-Атман в Ровное
2. Джелалский сельсовет — в Северский и селение Джелал в Северное
3. Кадышский сельсовет — в Воронкинский селение Кадыш в Воронки
4. Каймачинский сельсовет — в Ковалевский и селение Каймачи в Ковалевку
5. Кокейский сельсовет — в Ильинский и селение Кокей в Ильинку
6. Отешский сельсовет — в Огневской и селение Отеш в Огневое
7. Перецфельдский сельсовет — в Зиминский и селение Перецфельд в Зимино
8. Ротендорфский сельсовет — в Красновский и селение Ротендорф в Красновку
9. Старо-Бурнакский сельсовет — в Селезневский и селение Старый Бурнак в Селезневку
10. Такильский сельсовет — в Тарасовский и селение Такил в Тарасовку
11. Тогайлынский сельсовет — в Кормовский и селение Тогайлы в Кормовое
12. Фрайдорфский сельсовет — в Маевский и селение Фрайдорф в Маевку
13. Эски-Аликеченский сельсовет — в Алексеевский и селение Эски-Аликеч в Алексеевку

По Октябрьскому району
1. Бешуй-Элинский сельсовет — в Пятихатский и селение Бешуй-Эли в Пятихатку
2. Биюк-Онларский сельсовет — в Октябрьский
3. Булатчинский сельсовет — в Прямовский и селение Булатчи в Прямое
4. Джага-Шеих-Элинский сельсовет — в Холмовской и селение Джага-Шеих-Эли в Холмовое
5. Джамбулды-Конратский сельсовет — в Разинский и селение Джамбулды-Конрат в Разино (с/с Джамбулду-Конратский, с. Джамбулду-Конрат)
6. Джума-Абламский сельсовет — в Трактовский и селение Джума-Аблам в Трактовое
7. Киябакский сельсовет — в Крыловский и селение Киябак в Крыловку
8. Старо-Итакский сельсовет — в Ложбинновский и селение Старый Итаки в Ложбинное
9. Табулдынский сельсовет — в Найденовский и селение Табулды в Найденовку

По Первомайскому району
1. Айбарский сельсовет — в Войковский и селение Айбары в Войково
2. Акчоринский сельсовет — в Гвардейский и селение Акчора в Гвардейское (с. Ак-Чора)
3. Башбекский сельсовет — в Авроровский и селение Башбек в Авроровку
4. Боз-Гоз-Татарский сельсовет — в Весеньевский и селение Боз-Гоз-Татарский в Весеньевку
5. Джурчинский сельсовет — в Первомайский
6. Куллар-Еипчакский сельсовет — в Красноравнинский и селение Куллар-Кипчак в Красная Равнина
7. Лариндорфский сельсовет — в Крестьяновский и селение Лариндорф в Крестьяновку
8. Сталинштадский сельсовет — в Арбузовский и селение Сталинштадт в Арбузово
9. Тотмакский сельсовет — в Каштановский и селение Тотмак в Каштановку
10. Юдендорфский сельсовет — в Октябрьский и селение Юдендорф в Октябрьское
11. Япунджинский сельсовет — в Выпасновский и селение Япунджа в Выпасное

По Приморскому району

1. Аджи-Байский сельсовет — в Ново-Отрадненский и селение Аджи-Бай в Ново-Отрадное
2. Баксанский сельсовет — в Глазовский и селение Баксы в Глазовку
3. Баш-Аульский сельсовет — в Голубовский и селение Баш-Аул в Голубое
4. Верхне-Кочугеньский сельсовет — в Высоковский и селение Верхний Кочугень в Высокое (с/с Верхне-Кочегеньский, в. с. Верхний Кочегень)
5. Джарджавский сельсовет — в Восходский и селение Джарджава в Восход
6. Катерлезский сельсовет — в Войковский и селение Катерлез в Войково
7. Кезенский сельсовет в Краснополянский и селение Кезы в Красная Поляна
8. Мариентальский сельсовет — в Горностаевский и селение Мариенталь в Горностаевку
9. Опукский сельсовет — в Светлячковский и селение Опук в Светлячки
10. Сарайминский сельсовет — в Сокольский и селение Сараймин в Сокольское
11. Узунларский сельсовет — в Просторненский и селение Узунлар в Просторное
12. Чурбашский сельсовет — в Приозерновский и селение Чурбаш в Приозерное
13. Эльтигеньский сельсовет — в Героевский и селение Эльтигень в Героевское
14. Яныш-Такильский сельсовет — в Заветненский и селение Яныш-Такил в Заветное

По Раздольненскому району
1. Аипский сельсовет — в Степновский и селение Аип в Степное
2. Ак-Шеихский сельсовет — в Раздольненский
3. Атайский сельсовет — в Максимовский и селение Атай-Немец кий в Максимовку (с. Атай Немецкий)
4. Бай-Оглу-Кипчакский сельсовет — в Огневский и селение Бай-Оглу-Кипчак в Огни
5. Бакальский сельсовет — в Славновский и селение Бакал-Тат в Славное
6. Бий-Орлюкский сельсовет — в Орловский и селение Бий-Орлюк в Орловку
7. Бютеньский сельсовет — в Котовский и селение Бютень в Котовское
8. Джаманакский сельсовет — в Маковский и селение Джаманак в Маковку
9. Кара-Найманский сельсовет — в Крыловский и селение Кара-Найман в Крыловку
10. Лениндорфский сельсовет — в Дивновский и селение Лениндорф в Дивное
11. Монайский сельсовет — в Ковыльновский и селение Монай-Немецкий в Ковыльное
12. Садырский сельсовет — в Славянский и селение Садыр в Славянское
13. Смидовичский сельсовет — в Березовский и селение Смидович в Березовку

По Сакскому району
1. Айдар-Газынский сельсовет — в Орлянский и селение Айдар-Газы в Орлянку
2. Биюк-Барашский сельсовет — в Безлесновский и селение Биюк-Бараш в Безлесное (с/с Биюк-Борашский, с. Биюк-Бораш)
3. Булганакский сельсовет — в Кольчугинский и селение Булганак в Кольчугино
4. Войно-Новский сельсовет — в Листовский и селение Войно-Ново в Листовое
5. Контуганский сельсовет — в Тепловский и селение Контуган в Тепловку
6. Саинский сельсовет — в Сизовский и селение Саи в Сизовку (с. Сая)
7. Старо-Лезинский сельсовет — в Скворцовский и селение Старые Лезы в Скворцово
8. Темеш-Вакуфский сельсовет — в Ястребковский и селение Темеш в Ястребково
9. Тишинский сельсовет — в Крайновский и селение Тиши в Крайнее (с/с Тешийский, с. Теший)
10.Учкуй-Тарханский сельсовет — в Колодезне нский и селение Учкуй-Тархан в Колодезное (с/с Учкую-Тарханский, с. Учкую-Тархан)

По Симферопольскому району
1. Аджи-Ибрамский сельсовет — в Ключевской и селение Аджи-Ибрам в Ключевое
2. Ана-Элинский сельсовет — в Загорский и селение Ана-Эли в Загорское
3. Ангарский сельсовет — в Перевальненский и селение Ангара в Перевальное
4. Бешуйский сельсовет — в Дровянский и селение Бешуй в Дровянку
5. Битакский сельсовет — в Пригородненский и селение Битак в Пригородное
6. Биюк-Янкойский сельсовет — в Мраморский и селение Биюк-Янкой в Мраморное
7. Богурчинский сельсовет — в Каменский и селение Богурча в Каменку (с. Богурчи)
8. Бор-Чокракский сельсовет — в Заводский и селение Бор-Чокрак в Заводское
9. Вейратский сельсовет — в Ново-Ивановский и селение Вейрат в Ново-Ивановку
10. Джалманский сельсовет — в Пионеровский и селение Джалман в Пионерское
11. Камбарский сельсовет — в Степновский и селение Камбары в Степное
12. Карача-Кангильский сельсовет — в Краснозорькинский и селение Карача-Кангил в Красная Зорька
13. Карачский сельсовет — в Трудолюбовский и селение Карач в Трудолюбово
14. Кояшский сельсовет — в Водновский и селение Кояш в Водное
15. Курцовский сельсовет — в Украинский и селение Курцы в Украинку
16. Мамут-Султанский сельсовет — в Добровский и селение Мамут-Султан в Доброе
17. Ново-Сарабузский сельсовет — в Укромновский и селение Ново-Сарабуз в Укромное
18. Саблынский сельсовет — в Партизанский и селение Саблы в Партизанское
19. Сарайлы-Киятский сельсовет — в Каховский и селение Сарайлы-Кият в Каховское
20. Спатский сельсовет — в Гвардейский и селение Спат в Гвардейское
21. Тавельский сельсовет — в Краснолесский и селение Тавель в Краснолесье
22. Такил-Джабанакский сельсовет — в Кубанский и селение Такил-Джабанак в Кубанское
23. Шумхайский сельсовет — в Заречненский и селение Шумхай в Заречное
24. Эски-Ордынский сельсовет — в Лозовский и селение Эски-Орда в Лозовое

По Советскому району

1. Аблешский сельсовет — в Прудовский и селние Аблеш в Пруды
2. Ак-Кобекский сельсовет — в Шахтинский и селение Ак-Кобек в Шахтино
3. Бейс-Лехемский сельсовет — в Хлебновский и селение Бейс-Лехем в Хлебное
4. Джепар-Юртский сельсовет — в Октябрьский и селение Джепар-Юрт в Октябрьское (с/с Джапар-Юртский, с. Джапар-Юрт)
5. Кайнашский сельсовет — в Краснофлотский и селение Кайнаш в Краснофлотское
6. Кольчуринский сельсовет — в Некрасовский и селение Кольчура в Некрасовку (с/с Кульчоринский, с. Кульчора)
7. Саурчинский сельсовет — в Заветненский и селение Саурчи в Заветное
8. Учкуйский сельсовет — в Восточновский и селение Учкуй в Восточное (с. Учкую)
9. Ференгеймский сельсовет — в Урожайновский и селение Ференгейм в Урожайное (с/с Фернгеймский, с. Фернгейм)
10. Черкез-Тобайский сельсовет — в Чапаевский и селение Черкез-Тобай в Чапаевку
11. Черно-Кошский сельсовет — в Дмитровский и селение Черно-Кош в Дмитрово (с. Черный Кош)
12. Эссен-Экинский сельсовет — в Пушкинский и селение Эссен-Эки в Пушкино

По Судакскому району
1. Ай-Серезский сельсовет — в Междуреченский и селение Ай-Серез в Междуречье
2. Арпатский сельсовет — в Зеленогориевский и селение Арпат в Зеленогорье
3. Капсихорский сельсовет — в Морской и селение Капсихор в Морское
4. Козский сельсовет — в Лагерновский и селение Козы в Лагерное
5. Кутлакский сельсовет — в Веселовский и селение Кутлак в Веселое
6. Отузский сельсовет — в Щебетовский и селение Отузы в Щебетовку
7. Таракташский сельсовет — в Дачновский и селение Таракташ в Дачное
8. Тельманский сельсовет — в Новосветский и селение Тельмана в Новый Свет
9. Токлукский сельсовет — в Богатовский и селение Токлук в Богатовку
10. Шеленский сельсовет — в Громовский и селение Шелен в Громовку
11. Эльбузлынский сельсовет — в Переваловский и селение Эльбузлы в Переваловку

По Старо-Крымскому району
1. Акчора-Вакуфский сельсовет — в Зеленогорский и селение Акчора-Вакуф в Зеленогорское
2. Джума-Элинский сельсовет — в Приветненский и селение Джума-Эли в Приветное
3. Кишлавский сельсовет — в Курский и селение Кишлав в Курское
4. Коктебельский сельсовет — в Планерский и селение Коктебель в Планерское
5. Найманский сельсовет — в Абрикосовский и селение Найман в Абрикосовку
6. Салынский сельсовет — в Грушевский и селение Салы в Грушевку
7. Цюрихтальский сельсовет — в Золотополенский и селение Цюрихталь в Золотое Поле
8. Челеби-Элинский сельсовет — в Ястребковский и селение Челеби-Эли в Ястребки
9. Шеих-Мамайский сельсовет — в Айвазовский и селение Шеих-Мамай в Айвазовское

По Черноморскому району
1. Аблагоджинский сельсовет — в Калиновский и селение Аблагоджа в Калиновку (с/с Аблагаджинский, с. Аблагаджа)
2. Абулгазинский сельсовет — в Вольновский и селение Абулгазы в Вольное (с/с Абдулгазинский, с. Абдул-Газы)
3. Ак-Коджинский сельсовет — в Дозорновский и селение Ак-Коджа в Дозорное
4. Ак-Мечетский сельсовет — в Черноморский
5. Бай-Киятский сельсовет — в Владимировский и селение Бай-Кият в Владимировку
6. Доулжарский сельсовет — в Грозненский и селение Доулжар в Грозное (с/с Даулжарский, с. Даулжар)
7. Караджинский сельсовет — в Оленевский и селение Караджи в Оленевку (с. Караджа)
8. Керлеутский сельсовет — в Водопойновский и селение Керлеут в Водопойное
9. Кунанский сельсовет — в Красносельский и селение Кунан в Красносельское
10. Садыр-Богайский сельсовет — в Хмелевской и селение Садыр-Богай в Хмелево
11. Чегенлекский сельсовет — в Кузнецкий и селение Чегелек в Кузнецкое
12. Чегер-Аджинский сельсовет — в Знаменский и селение Чегер-Аджи в Знаменское
13. Чонгурчинский сельсовет — в Задорновский и селение Чонгурчи в Задорное
14. Ярылгачский сельсовет — в Межводненский и селение Ярылгач в Межводное

По Ялтинскому району
1. Аутский сельсовет — в Чеховский и селение Аутка в Чехово
2. Ай-Васильский сельсовет — в Васильевский и селение Ай-Василь в Васильевку
3. Дегерменкойский сельсовет — в Запрудновский и селение Дегерменкой в Запрудное
4. Дерекойский сельсовет — в Ущельновский и селение Дерекой в Ущельное
5. Кекенеизский сельсовет — в Оползневский и селение Кекенеиз в Оползневое
6. Кизильташский сельсовет — в Краснокаменский и селение Кизильташ в Краснокаменку
7. Куркулетский сельсовет — в Подгорновский и селение Куркулет в Подгорное
8. Лименский сельсовет — в Голубозаливский и селение Лимены в Голубой Залив
9. Мшатский сельсовет — в Южновский и селение Мшатка в Южное
10. Партенитский сельсовет — в Фрунзенский и селение Партенит в Фрунзенское

Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР Н. Шверник
Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР П. Бахмуров
Москва, 21 авг. 1945 г. д. ? 619/3
ГААРК, НСБ, СИФ. Типограф. экз.

ЗАКОН
Об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область

Во время Великой Отечественной войны, когда народы СССР героически отстаивали честь и независимость Родины в борьбе против немецко-фашистских захватчиков, многие чеченцы и крымские татары по наущению немецких агентов вступали в организованные немцами добровольческие отряды и вместе с немецкими войсками вели вооруженную борьбу против частей Красной Армии, а также по указке немцев создавали диверсионные банды для борьбы с советской властью в тылу, причем основная масса населения Чечено-Ингушской и Крымской АССР не оказывали противодействия этим предателям Родины.
В связи с этим чеченцы и крымские татары были переселены в другие районы СССР, где они были наделены землей с оказанием необходимой государственной помощи по их хозяйственному устройству. По представлению Президиума Верховного Совета РСФСР Указами Президиума Верховного Совета СССР Чечено-Ингушская АССР была упразднена, а Крымская АССР преобразована в Крымскую область.
Верховный Совет Российской Федеративной Социалистической Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить упразднение Чечено-Ингушской АССР и преобразо вание Крымской АССР в Крымскую область.
2. Внести соответствующие изменения и дополнения в статью 14ю Конституции РСФСР.

Председатель Президиума Верховного Совета РСФСР И. Власов
Секретарь Президиума Верховного Совета РСФСР П. Бахмуров
Москва, Кремль, 25 июня 1946 года.
Заседание Верховного Совета РСФСР
(седьмая сессия), 20-25 июня 1946 г.:
Стенограф. отчет. — М., Верховный Совет РСФСР,
1946 г. стр. 361.

 

Read More
07 Июл
0

Приложение 21


СУДЬБА КРЫМА В УКАЗАХ И ПОСТАНОВЛЕНИЯХ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РСФСР
О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР

Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета РСФСР постановляет:

Передать Крымскую область из состава РСФСР в состав Украинской ССР.

Настоящее постановление внести на утверждение Президиума Верховного Совета СССР

5 февраля 1954 г. ГААРК, НСБ, СИФ, 1954 г. Заверенная копия.

Закон о передаче Крымской области из состава РСФСР в состав Украинской ССР

Верховный Совет Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
1. Утвердить Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19февраля 1954 года о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.
2. Внести соответствующие изменения в статьи 22 и 23 Конституции СССР.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР К. Ворошилов.
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Н. Пегов.
Москва, Кремль, 26 апреля 1954 г. Ведомости Верховного Совета СССР, 12 мая 1954, ?10, с. 343.
 
УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР

Учитывая общность экономики, территориальную близость и тесные хозяйственные и культурные связи между Крымской областью и Украинской ССР, Президиум Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик постановляет:
Утвердить совместное представление Президиума Верховного Совета РСФСР и Президиума Верховного Совета УССР о передаче Крымской области из состава Российской Советской Федеративной Социалистической Республики в состав Украинской Советской Социалистической Республики.

Председатель Президиума Верховного Совета СССР К. Ворошилов
Секретарь Президиума Верховного Совета СССР Н. Пегов
Москва, Кремль, 19 февраля 1954 г. Ведомости Верховного Совета СССР, 9 марта 1954, ?4, с. 64.

УКАЗ ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СОВЕТА УКРАИНСКОЙ ССР
Об укрупнении сельских районов Крымской области

30 декабря 1962 г.

Президиум Верховного Совета Украинской ССР постановляет :
Укрупнить сельские районы Крымской области до размера территорий производственных колхозно-совхозных управлений и вместо существующих иметь следующие районы:
1. Алуштинский район (центр — г. Алушта) в составе города Алушты, поселка городского типа Щебетовка, сельсоветов Алуштинского и Судакского районов и Насыпновского — Феодосийского горсовета.
2. Бахчисарайский район (центр — г. Бахчисарай) в составе города Бахчисарай, поселков городского типа Гвардейское, Куйбышево и Почтовое, сельсоветов Бахчисарайского, Симферопольского (за исключением Донского, Литвиненковского и Мазанского) и Куйбышевского районов и Кольчугинского — Сакского района.
3. Белогорский район (центр — г. Белогорск) в составе города Белогорск, поселка городского типа Зуя, сельсоветов Белогорского района и Золотополенского, Изюмовского и Приветненского — Кировского района Донского, Литвиненковского и Мазанского — Симферопольского района.
4. Джанкойский район (центр — г. Джанкой) в составе поселка городского типа Азовское, сельсоветов Джанкойского и Азовского районов.
5. Евпаторийский район (центр — г. Евпатория) в составе поселка городского типа Новоселовское, сельсоветов Евпаторийского и Сакского (за исключением Кольчугинского) районов и Кормовского и Сусанинского — Первомайского района.
6. Красногвардейский район (центр — пгт Красногвардейское) в составе поселков городского типа Красногвардейское и Октябрьское, сельсоветов Красногвардейского и Октябрьского районов и Войковского и Гвардейского — Первомайского района.
7. Красноперекопский район (центр — пгт Красноперекопск) в составе поселков городского типа Красноперекопск и Первомайское, сельсоветов Красноперекопского района и Гришинского, Калининско го, Октябрьского, Островского и Правдовского — Первомайского района, Ручьевского — Раздольненского района.
8. Ленинский район (центр — пгт Ленино) в составе поселков городского типа Багерово и Ленино, сельсоветов Ленинского и и Приморского районов и Берегового и Владиславовского — Кировского района.
9. Нижнегорский район (центр — пгт Нижнегорский) в составе поселков городского типа Кировское, Нижнегорский и Советский, сельсоветов Нижнегорского и Советского районов и Журавского, Токаревского и Яркополенского — Кировского района.
10. Черноморский район (центр — пгт Черноморское) в составе поселков городского типа Раздольное и Черноморское, сельсоветов Черноморского и Раздольненского (за исключением Ручьевского) районов.

Председатель Президиума Верховного Совета Украинской ССР Д. Коротченко
Секретарь Президиума Верховного Совета Украинской ССР А. Зленко
г. Киев, 30 декабря 1962 года. Крымская правда, ?2, 3 января 1963 г.

 
Указ Президиума Верховного Совета Украинской ССР
О внесении изменений в административное районирование Украинской ССР — по Крымской области

4 января 1965 г.

Президиум Верховного Совета Украинской ССР постановляет :
В связи с объединением областных промышленных и областных сельских Советов депутатов трудящихся Украинской ССР и учитывая предложения о разукрупнении районов, внести изменения в административное районирование и утвердить следующие районы республики:
По Крымской области
1. Бахчисарайский район (центр — г. Бахчисарай) в составе г.Бахчисарай, Куйбышевского и Почтового поселковых Советов и сельсоветов Бахчисарайского района: Верхнесадовского, Виленского, Голубинского, Зеленовского, Красномакского, Предущельненского, Подгородненского, Плодовского, Скалистовского, Тенистовского и Терновского.
2. Белогорский район (центр — г. Белогорск) в составе г. Белогорск, Зуйского поселкового Совета и сельсоветов Белогорского района: Ароматновского, Богатовского, Васильевского, Вишенского, Зеленогорского, Криничненского, Курского, Мельничного, Муромского, Русаковского и Цветочненского.
3. Джанкойский район (центр — г. Джанкой) в составе Азовского поселкового Совета и Днепровского, Завето-Ленинского, Заречненско го, Лобановского, Майского, Медведевского, Новокрымского, Просторненского, Роскошненского и Целинного сельсоветов Джанкойского района; Ближнегородского и Яркополенского сельсоветов Красногвар дейского района.
4. Кировский район (центр — пгт. Кировское) в составе г. Старый Крым Феодосийского горсовета; Кировского поселкового Совета и Журавского, Ильичевского, Красногвардейского, Токаревского и Яркополенского сельсоветов Нижнегорского района; Грушевского, Золотополенского, Первомайского, Переваловского и Приветненского сельсоветов Белогорского района; Берегового и Владиславовского сельсоветов Ленинского района.
5. Красногвардейский район (центр — пгт. Красногвардейское) в составе Красногвардейского и Октябрьского поселковых Советов и сельсоветов Красногвардейского района: Амурского, Войковского, Восходненского, Калининского, Колодезенского, Краснознаменского, Новопокровского, Александровского, Петровского, Пятихатского, Ровновского и Янтарновского.
6. Красноперекопский район (центр — пгт. Красноперекопск) в составе Красноперекопского и Первомайского поселковых Советов и сельсоветов Красноперекопского района: Армянского, Вишневского, Воинского, Гришинского, Ильинского, Ишуньского, Калининского, Магазинского, Октябрьского, Островского, Почетненского и Правдовского.
7. Ленинский район (центр — пгт. Ленино) в составе Багеровско го и Ленинского поселковых Советов и сельсоветов Ленинского района: Астанинского, Батальненского, Белинского, Войковского, Глазовского, Горностаевского, Заветненского, Ильичевского, Красногор ского, Ленинского, Марфовского, Мысовского, Приозерновского, Семисотского и Чистопольского.
8. Нижнегорский район (центр — пгт. Нижнегорский) в составе Нижнегорского и Советского поселковых Советов и Желябовского, Заветненского, Краснофлотского, Митрофановского, Некрасовского, Новогригоровского, Октябрьского, Емельяновского, Охотского, Прудовского, Садового, Уваровского, Урожайновского, Чапаевского и Акимовского сельсоветов Нижнегорского района; Ковровского и Михайловского сельсоветов Джанкойского района.
9. Раздольненский район (центр — пгт. Раздольное) в составе раздольненского поселкового Совета и Березовского, Воронкинского, Ковыльновского, Славновского и Славянского сельсоветов Черноморского района; Ручьевского сельсовета Красноперекопского района; Новоселовского поселкового Совета и кормовского и Русановского сельсоветов Сакского района.
10. Сакский район (центр — г. Саки) в составе г. Саки и сельсоветов Сакского района: Вересаевского, Ворбьевского, Добрушинского, Ивановского, Кольцовского, Крымского, Лесновского, Митяевского, Молочненского, Ореховского, Охотниковского, Ромашкинского, Сизовского и Суворовского.
11. Симферопольский район (центр — г. Симферополь) в составе Гвардейского поселкового Совета и Водновского, Денисовского, Добровского, Каменского, Кольчугинского, Мирновского, Партизанского, Перовского, Родниковского, Урожайновского и Чистенского сельсоветов Бахчисарайского района; Донского и Мазанского сельсоветов Белогорского района; Николаевского и Скворцовского сельсоветов Сакского района.
12. Черноморский район (центр — пгт. Черноморское) в составе Черноморского поселкового Совета и сельсоветов Черноморского района: Кировского, Красносельского, Межводненского, Новоивановско го, Новосельского и Оленевского.
Оставить следующие города областного подчинения: Симферополь с пгт. Грэсовский; Алушту с пгт. Фрунзе, Изобильненским, Лучистовским, Маломаякским, Малореченским и Приветненским сельсоветами; Джанкой; Евпаторию; Керчь; Феодосию с пгт. Орджоникидзе, Планерское, Приморский, Судак и Щебетовка и Веселовским, Дачновским, Межреченским, Морским, Насыпновским и Солнечнодолин ским сельсоветами; Ялту с г. Алупка и пгт. Гаспра, Гурзуф, Кореиз, Ливадия, Массандра, Симеиз, Форос и Чехово.

Передать Орлиновский сельсовет Бахчисарайского района в подчинение Балаклавскому районному Совету города Севастополя.
Председатель Президиума Верховного Совета Украинской ССР Д. Коротченко
Секретарь Президиума Верховного Совета Украинской ССР А. Зленко
г. Киев, 4 января 1965 г. Ведомости Верховного Совета УССР, 1965,
?3, 9 января, с. 51, 75-77, 110.

 

ЗАЯВЛЕНИЕ
третьей сессии Крымского Областного Совета народных депутатов Верховному Совету Союза Советских Социалистических Республик, Верховному Совету Российской Советской Федеративной Социалистической Республики «О необходимости отмены Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР» и Закона Российской Советской Федеративной Социалистиче ской Республики от 25 июня 1946 года «Об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область».

8 сентября 1990 г.
Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года Крымская АССР преобразована в Крымскую область. Верховный Совет РСФСР 25 июня 1946 года принял «Закон об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область». Указанные акты, преступно обвинив в предательстве целые народы, юридически закрепив их депортацию, посеяли горькие зерна недоверия между людьми разных национальностей, повлекли нарушение их конституционных прав.
Выселение из Крыма немцев в 1941 году, крымских татар, греков, армян и болгар в 1944 году было использовано в качестве повода для ликвидации автономной республики, разрушило ее сложившееся веками гармоничное этническое своеобразие.
Имея целью восстановление исторической справедливости и государственности Крыма, Крымский областной Совет народных депутатов заявляет о необходимости отмены Указа Президиума Верховного Совета СССР от 30 июня 1945 года «О преобразовании Крымской АССР в Крымскую область в составе РСФСР» и Закона Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 25 июня 1946 года «Об упразднении Чечено-Ингушской АССР и о преобразовании Крымской АССР в Крымскую область», как неконституционных.
* * *
Крымский областной Совет народных депутатов считает, что определение государственного статуса Крыма должно основываться на волеизъявлении народа Крыма.

Крымская правда, 9 сентября 1990 г.

 
Обращение пятой сессии Крымского областного
Совета народных депутатов к Верховному Совету
Украинской Советской Социалистической Республики

25 января 1991 г.
20 января 1991 года в Крымской области состоялся референдум по вопросу воссоздания Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора.
В референдуме приняли участие 1441019 граждан, что составляет 81,37 процента от общего числа граждан, внесенных в списки для участия в референдуме. За воссоздание Крымской АССР проголосо вало 1343855 граждан, что составляет 93,26 процента от числа принявших участие в голосовании.
Воссоздание Крымской АССР — знаменательное событие в истории Крыма. Оно призвано всемерно гарантировать права человека, способствовать возрождению духовности и национальных культур всех народов, успешному строительству правового государства, стать мощным импульсом экономического процветания и социального прогресса.
Областной Совет народных депутатов с огромной ответственнос тью воспринимает выраженную в результате референдума волю населения Крыма как непреложную программу своей дальнейшей деятельности, рассчитывая на заинтересованность, активное содействие и помощь граждан, представителей всех наций и народностей, общественно-политических организаций и движений с целью дальнейше го укрепления взаимопонимания, сплочения и согласия в обществе.
Результаты референдума, свободное и демократическое волеизъявление граждан определили воссоздание государственности Крыма.
Исходя из результатов референдума, Крымский областной Совет народных депутатов обращается в Верховный Совет УССР с предложением рассмотреть и внести соответствующие изменения в Конституцию Украинской Советской Социалистической Республики, закрепляющие волеизъявление населения Крыма, войти с представлением к Съезду народных депутатов СССР о внесении соответствующих изменений и дополнений в Конституцию СССР и до принятия Конституции Крымской АССР определить порядок формирования государственных органов республики.

Принято на пятой сессии Крымского областного Совета народных депутатов.
Крымская правда, 25 января 1991г.

 
ЗАКОН УКРАИНСКОЙ СОВЕТСКОЙ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики

Статья 1. Восстановить Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР.
Статья 2. Крымский областной Совет народных депутатов временно, до принятия Конституции Крымской АССР и создания на ее основе конституционных органов государственной власти, признать высшим органом государственной власти на территории Крымской АССР и предоставить статус Верховного Совета Крымской Автономной Советской Социалистической Республики.

Председатель Верховного Совета Украинской ССР Л. Кравчук
г. Киев, 12 февраля 1991 г. Ведомости Верховного Совета УССР, ?9, 26 февраля, 1991. с. 216.

 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА УКРАИНСКОЙ ССР
О введении в действие Закона Украинской ССР
«О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики» и о пополнении состава Верховного Совета Крымской АССР

12 февраля 1991 г.

Верховный Совет Украинской Советской Социалистической Республики постановляет:
1. Закон о восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики в составе Украинской ССР ввести в действие со дня его опубликования.
2. В виде исключения дополнительно избрать тайным голосованием в месячный срок соответствующее количество народных депутатов Крымской АССР в Верховный Совет Крымской АССР от организаций национально-культурных обществ и других общественных объединений депортированных народов Крыма на областных собраниях этих организаций и соответствующее количество народных депутатов Крымской АССР в Верховный Совет Крымской АССР на сессии Севастопольского городского Совета народных депутатов из числа народных депутатов Севастопольского городского Совета.
3. Верховному Совету Крымской АССР осуществить необходимые мероприятия по подготовке проекта Конституции Крымской АССР.
4. Поручить Комиссии Верховного Совета Украинской ССР по вопросам законодательства и законности подготовить соответствую щие предложения об изменениях и дополнениях Конституции Украинской ССР.

Председатель Верховного Совета Украинской ССР Л. Кравчук
г. Киев, 12 февраля 1991 г. Ведомости Верховного Совета УССР,
?9, 26 февраля 1991. с. 217.


Из Конституции Республики Крым — о территориальном устройстве республики

25 сентября 1992 г.

Раздел I
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Республика Крым является правовым, демократическим, светским государством в составе Украины.
2. Республика Крым в лице ее государственных органов и должностных лиц осуществляет на своей территории все полномочия, кроме тех, которые составляют исключительную компетенцию органов государственной власти Украины.
3. Компетенция Республики Крым устанавливается Конституци ей Республики Крым и Законом Украины «О разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым».
[…]
Глава 2
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО
Статья 7
1. Территория Республики Крым является неприкосновенной и не может быть изменена без ее согласия.
2. Территориальными единицами в Республике являются: село, поселок городского типа, город, район. Порядок их образования и виды определяются Законом Республики.
3. Особый правовой статус городов, иных территориальных единиц устанавливается специальным законодательством Республики Крым.
Особый статус города Севастополя как неотъемлемой части Крыма определяется соответствующими законодательными актами и не может быть изменен без согласия его граждан. Отношения между Верховным Советом и Правительством Крыма с Севастопольским городским Советом и администрацией строятся на основе договора.
[…]
Глава 3
ОТНОШЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ С УКРАИНОЙ
Статья 9
1. Республика Крым входит в состав Украины и определяет с ней свои отношения на основе взаимосогласованных законодательных актов и соглашений.
2. Ведению Республики Крым в лице ее законодательной и исполнительной власти подлежит:
[…]
3) решение вопросов территориального устройства Республики Крым, установление и изменение границ районов, населенных пунктов, отнесение населенных пунктов к категории городов, наименова ние и переименование городов, районов, районов в городах, поселков городского типа, сел;
[…]

Конституция Республики Крым,
Симферополь, 1993. — с. 5-6.

 
ЗАКОН УКРАИНЫ
Об Автономной Республике Крым

17 марта 1995 г.

Статья 1. Автономная Республика Крым является административно-территориальной автономией в составе Украины.
Статья 2. Автономная Республика Крым самостоятельно решает вопросы, отнесенные к ее ведению Конституцией Украины, настоящим Законом, иными законами Украины и Конституцией Автономной Республики Крым.
Статья 3. Конституция Автономной Республики Крым, изменения и дополнения к ней принимаются Верховным Советом Автономной Республики Крым и вступают в силу после утверждения их Верховным Советом Украины.
Конституция Автономной Республики Крым является органичес кой частью законодательства Украины и не может противоречить Конституции Украины.
Статья 4. Автономная Республика Крым по вопросам, отнесенным к ее ведению, имеет право принимать законодательные акты, которые не должны противоречить Конституции Украины, настоящему Закону и иным законам Украины, а также Конституции Автономной Республики Крым.
Законы Украины, принятые по вопросам, отнесенным к ведению Автономной Республики Крым, действуют на территории Автономной Республики Крым до принятия соответствующих законодатель ных актов Автономной Республики Крым.
Статья 5. Автономная Республика Крым действует в пределах территории бывшей Крымской области в составе Украины.
Город Севастополь является административно-территориальной единицей общегосударственного подчинения и не входит в состав Автономной Республики Крым. Статус города Севастополя определяется законами Украины.
Статья 6. Органом законодательной власти Автономной Республики Крым является Правительство Автономной Республики Крым.
Органами местной власти в Автономной Республике Крым являются сельские, поселковые, районные, городские, районные в городах Советы и их исполнительные органы.
Суды, органы прокуратуры, подразделения Службы безопаснос ти Украины и Министерства внутренних дел Украины в Автономной Республике Крым образуются и действуют в соответствии с Конституцией и законами Украины.
Статья 7. Государственными символами в Автономной Республике Крым являются государственные символы Украины.
Автономная Республика Крым может иметь собственные символы: герб, флаг, гимн. Их описание, а также порядок использования устанавливаются законом Автономной Республики Крым. Использование собственных символов Автономной Республики Крым возможно лишь вместе с государственными символами Украины.
Статья 8. Ведению Автономной Республики Крым в лице ее органов власти подлежат:
1) толкование законов Автономной Республики Крым и контроль за их соблюдением;
2) решение вопросов административно-территориального деления Автономной Республики Крым, установление и изменение границ районов, населенных пунктов, отнесение населенных пунктов к категории городов, наименование и переименование городов, районов, районов в городах, поселков городского типа, сел;
3) определение полномочий и порядка деятельности республикан ских (Автономной Республики Крым) органов и органов местной власти (местного самоуправления) и объединений граждан;
4) назначение выборов депутатов Верховного Совета Автономной Республики Крым и утверждение состава Центральной избиратель ной комиссии;
5) проведение референдумов Автономной Республики Крым по вопросам, подлежащим ее ведению;
6) реализация права собственности на объекты, принадлежащие Автономной Республике Крым;
7) определение структуры и приоритетных направлений развития экономики Автономной Республики Крым, обеспечение научно-тех нического прогресса; создание и функционирование свободных экономических зон в соответствии с законодательством Украины; лицензирование и квотирование вывоза продукции собственного производства на экспорт;
8) разработка и утверждение программ по вопросам экономичес кого, социального и национально-культурного развития, охраны окружающей среды Автономной Республики Крым и их реализация;
9) установление доходов, поступающих на образование бюджета Автономной Республики Крым;
10) составление и утверждения бюджета Автономной Республики Крым на основе единой налоговой политики Украины;
11) определение статуса местностей как курортов, установление зон санитарной охраны курортов и их правового режима;
12) решение вопросов экологической безопасности, рационального использования, охраны, воспроизводства природных ресурсов, объявление карантина и зон стихийного бедствия;
13) осуществление политики в области образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, социального обеспечения, а также охраны и использования памятников истории и культуры;
14) участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, содействие охране правопорядка и общественной безопасности;
15) разработка и проведение научно обоснованной демографической политики, программы урбанистики и жилищного хозяйства;
16) обеспечение функционирования и развития государственного и национальных языков и культур на территории Автономной Республики Крым;
17) участие в разработке и реализации государственных программ возвращения депортированных из Крыма народов;
18) установление почетных званий Автономной Республики Крым.
Законами Украины Автономной Республики Крым могут быть делегированы и другие полномочия.
Статья 9. Автономная Республика Крым участвует в формирова нии и осуществлении внутриполитической и внешнеэкономической деятельности Украины по вопросам, касающимся интересов Автономной Республики Крым.
Автономная Республика Крым вступает в отношения с органами других государств и международными организациями лишь в областях экономики, охраны окружающей среды и культурного сотрудничества в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Законом и иными законами Украины.
Статья 10. Автономная Республика Крым в лице Верховного Совета Автономной Республики Крым имеет право законодательной инициативы в Верховном Совете Украины.
Статья 11. Автономная Республика Крым в лице ее органов законодательной, исполнительной власти и органов местной власти обеспечивает соблюдение на своей территории Конституции и законов Украины, актов Президента и Правительства Украины, общегосудар ственных программ социально-экономического и культурного развития.
Статья 12. Верховный Совет Автономной Республики Крым может обратиться в Конституционный Суд Украины по вопросу признания недействительными на территории Автономной Республики Крым экономических актов Украины, указов Президента Украины, актов органов государственной исполнительной власти Украины в случае нарушения ими полномочий Автономной Республики Крым.
В случае признания Конституционным Судом Украины правовых актов Украины недействительными на территории Автономной Республики Крым Верховный Совет Украины или соответственно Президент Украины обязаны урегулировать правовые отношения, возникшие вследствие действия этих актов.
Статья 13. Полномочия Верховного Совета Автономной Республики Крым могут быть досрочно прекращены в случае, если он:
1) нарушил Конституцию Украины и законы Украины и не приводит свои решения в соответствие с ними;
2) принял решение, направленное на нарушение территориальной целостности Украины, самочинное изменение ее государственно-тер риториального устройства;
3) не может в течение двух месяцев со дня избрания не менее двух третей депутатов от количественного состава Верховного Совета Автономной Республики Крым, определенного избирательным законодательством, сформировать Правительство Автономной Республики Крым.
Решение о досрочном прекращении полномочий Верховного Совета Автономной Республики Крым и назначении новых выборов этого Совета принимает Верховный Совет Украины.
В случае прекращения полномочий Верховного Совета Правитель ство Автономной Республики Крым продолжает исполнять свои обязанности до сформирования ее нового состава Верховным Советом Автономной Республики Крым следующего созыва.
Статья 14. Украина выступает гарантом правового статуса Автономной Республики Крым, предусмотренного Конституцией Украины и настоящим Законом.

Президент Украины Л. Кучма
г. Киев, 17 марта 1995 г.
Ведомости Верховного Совета УССР,
?11, 14 марта 1995. с. 223-226.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА УКРАИНЫ
О порядке введения в действие Закона Украины
«Об Автономной Республике Крым»

Верховный Совет Украины постановляет :
1. Ввести в действие Закон Украины «Об Автономной Республике Крым» со дня его опубликования.
2. Признать утратившим силу:
Закон Украины «О статусе Автономной Республики Крым» (Ведомости Верховного Совета Украины, 1992 г., ?30, ст. 419):
Закон Украины «Об разграничении полномочий между органами государственной власти Украины и Республики Крым» («Голос Украины» от 3 октября 1992 года).

Председатель Верховного Совета Украины А. Мороз
г. Киев, 17 марта 1995 г.
Ведомости Верховного Совета УССР,
?11, 14 марта 1995. с. 226.

Из Конституции Украины — о территориальном устройстве Украины и Автономной Республики Крым
Раздел IX
ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО УКРАИНЫ
Статья 132. Территориальное устройство Украины основывается на принципах единства и целостности государственной территории, сочетания централизации и децентрализации в осуществлении государственной власти, сбалансированности социально-экономического развития регионов, с учетом их исторических, экономических, экологических, географических и демографических особенностей, этнических и культурных традиций.
Статья 133. Систему административно-территориального устройства Украины составляют: Автономная Республика Крым, области, районы, города, районы в городах, поселки и села.
В состав Украины входят: Автономная Республика Крым, Винницкая, Волынская, Днепропетровская, Донецкая, Житомирская, Закарпатская, Запорожская, Ивано-Франковская, Киевская, Кировоградс кая, Луганская, Львовская, Николаевская, Одесская, Полтавская, Ровенская, Сумская, Тернопольская, Харьковская, Херсонская, Хмельницкая, Черкасская, Черновицкая, Черниговская области, города Киев и Севастополь.
Города Киев и Севастополь имеют специальный статус, который определяется законами Украины.
Раздел X
АВТОНОМНАЯ РЕСПУБЛИКА КРЫМ
Статья 134. Автономная Республика Крым является неотъемлемой частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы, отнесенные к ее ведению.
Статья 135. Автономная Республика Крым имеет Конституцию Автономной Республики Крым, которую принимает Верховная Рада Автономной Республики Крым и утверждает Верховная Рада Украины не менее чем половиной от конституционного состава Верховной Рады Украины.
Нормативно-правовые акты Верховной Рады Автономной Республики Крым и решения Совета министров Автономной Республики Крым не могут противоречить Конституции и законам Украины и принимаются в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, актами Президента Украины и Кабинета Министров Украины и во их исполнение.
Статья 136. Представительным органом Автономной Республики
Продолжение приложения 34
Крым является Верховная Рада Автономной Республики Крым.
Верховная Рада Автономной Республики Крым в пределах своих полномочий принимает решения и постановления, являющиеся обязательными к исполнению в Автономной Республике Крым.
Правительством Автономной Республики Крым является Совет министров Автономной Республики Крым. Председатель Совета министров Автономной Республики Крым назначается на должность и освобождается от должности Верховной Радой Автономной Республики Крым по согласованию с Президентом Украины.
Полномочия, порядок формирования и деятельности Верховной Рады Автономной Республики Крым и Совета министров Автономной Республики Крым определяются Конституцией Украины и законами Украины, нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым по вопросам, отнесенным к ее компетенции.
Правосудие в Автономной Республике Крым осуществляется судами, которые входят в единую систему судов Украины.
Статья 137. Автономная Республика Крым осуществляет нормативное регулирование по вопросам:
1) сельского хозяйства и лесов;
2) мелиорации и карьеров;
3) общественных работ, ремесел и промыслов; благотворительной деятельности;
4) градостроительства и жилищного хозяйства;
5) туризма, гостиничного дела, ярмарок;
6) музеев, библиотек, театров, других учреждений культуры, историко-культурных заповедников;
7) транспорта общего пользования, автодорог, водопроводов;
8) охоты, рыболовства;
9) санитарной и лечебной служб.
По мотивам несоответствия нормативно-правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым Конституции Украины Президент Украины может приостановить действие для нормативно -правовых актов Верховной Рады Автономной Республики Крым с одновременным обращением в Конституционный Суд Украины относительно их конституционности.
Статья 138. К ведению Автономной Республики Крым относится:
1) назначение выборов депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, утверждение состава избирательной комиссии Автономной Республики Крым, утверждение состава избирательной комиссии Автономной Республики Крым;
2) организация и проведение местных референдумов;
3) управление имуществом, принадлежащим Автономной Республике Крым;
4) разработка, утверждение и исполнение бюджета Автономной Республики Крым на основе единой налоговой и бюджетной политики Украины;
5) разработка, утверждение и реализация программ Автономной Республики Крым по вопросам социально-экономического и культурного развития, рационального природопользования, охраны окружающей среды — в соответствии с общегосударственными программами;
6) признание статуса местностей как курортов; установление зон санитарной охраны курортов;
7) участие в обеспечении прав и свобод граждан, национального согласия, содействие охране правопорядка и общественной безопасности;
8) обеспечение функционирования и развития государственного и национального языков и культур в Автономной Республике Крым, охрана и использование памятников истории;
9) участие в разработке и реализации государственных программ возвращения депортированных народов;
10) инициирование введения чрезвычайного положения и установление зон чрезвычайной экологической ситуации в Автономной Республике Крым или в отдельных ее местностях. Законами Украины Автономной Республики Крым могут быть делегированы также иные полномочия.
Статья 139. В Автономной Республике Крым действует Представительство Президента Украины, статус которого определяется законом Украины.
Раздел XI
МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Статья 140.
[…]
Особенности осуществления местного самоуправления в городах Киеве и Севастополе определяются отдельными законами Украины.
[…]

Ведомости Верховной Рады Украины,
?30, 20 июля 1996 г.

Из Конституции Автономной Республики Крым — о территории Автономной Республики Крым
21 октября 1998 г.
ГЛАВА 2. Территория, символы и столица
Автономной Республики Крым
Статья 7. Территория Автономной Республики Крым
1. Территория Автономной Республики Крым определяется границами, существовавшими на 20 января 1991 года — день проведения референдума — и на день вступления в силу Закона Украины о воссоздании автономной республики.
При Верховной Раде Автономной Республики Крым может быть создано и функционировать Представительство города Севастополя.
2. Территория Автономной Республики Крым может быть изменена с учетом решения республиканского (местного) референдума Верховной Рады Автономной Республики Крым в соответствии с Конституцией Украины.
3. Административно-территориальными единицами в Автономной Республике Крым являются район, город, район в городе, поселок, село и другие единицы в соответствии с Конституцией Украины и законами Украины.
Вопросы образования, изменения границ указанных администра тивно-территориальных единиц в Автономной Республике Крым определяются законами Украины и нормативно-правовыми актами Верховной Рады Автономной Республики Крым в пределах ее компетенции.

РАЗДЕЛ II
ПОЛНОМОЧИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
ГЛАВА 5. Основные полномочия Автономной Республики Крым
Статья 18. Полномочия Автономной Республики Крым
[…]
4) решение вопросов административно-территориального устройства Автономной Республики Крым, отнесенных законодательством Украины к ведению Автономной Республики Крым;
[…]

Ведомости Верховной Рады Украины,
?5-6, 12 февраля 1999 г., с. 68.

ЗАКОН УКРАИНЫ
Об утверждении Конституции
Автономной Республики Крым

23 декабря 1998 г.
Верховная Рада Украины постановляет:
1. Утвердить Конституцию Автономной Республики Крым, принятую на второй сессии Верховной Рады Автономной Республики Крым 21 октября 1998 года.
2. Конституция Автономной Республики Крым вступает в действие одновременно со вступлением в действие настоящего Закона.
3. Установить, что изменения к Конституции Автономной Республики Крым принимаются Верховной Радой Автономной Республики Крым и утверждаются законом Украины.
4. Считать утратившим силу со дня вступления в действие настоящего Закона Украины «О Конституции Автономной Республики Крым» от 4 апреля 1996 года.
5. Настоящий Закон подлежит опубликованию в официальных изданиях Верховной Рады Украины вместе с текстом утвержденной Верховной Радой Украины Конституции Автономной Республики Крым и вступает в действие со дня его опубликования.

Президент Украины Л. Кучма
г. Киев, 23 декабря 1998 года
Ведомости Верховной Рады Украины,
?5-6, 12 февраля 1999 г., с. 64.

Read More
07 Июл
0

Аналитический обзор экспертных заключений

Статус города Севастополя


Административное управление территориями Крымской области, которое осуществляла Украина, и суверенитет России над Крымом, который никому не передавался, — абсолютно не равнозначные понятия, — говорится в этом аналитическом обзоре проблемы Севастополя.

Аналитический обзор экспертных заключений, поступивших в рабочую комиссию Верховного Совета Российской Федерации по международно-правовому, государственно-правовому, конституционно-правовому и историческому аспектам статуса г. Севастополя

I. Международно-правовой аспект
1. С момента своего основания в 1784 г. суверенитет над городом осуществляла Российская империя. После распада империи, образования РСФСР и СССР суверенитет над всей территорией федерации осуществлял бывший СССР, но в рамках федерации город находился в административно-территориальном подчинении РСФСР. Односторонние акты УССР об объявлении г. Севастополя городом республиканского значения (1968 г. и 1991 г.) не имеют правой силы, ввиду их противоречия действовавшей в тот период Конституции СССР. Следовательно, права Украины на Севастополь неправомерны с международно-правовой точки зрения, так как неконституционные акты не могут создавать и правомерных международных прав государству после прекращения существования федерации.

2. Россия является преемником СССР в отношении права на пользование портом военно-морской базы Севастополя, основанного на правовом обычае, то есть на длительном и ненарушаемом пользовании, что признается всеми странами. Однако это не означает, что постановка этого вопроса перед Украиной будет означать предъявление к ней территориальных претензий, права России ясно определены международными соглашениями по этому вопросу (ближайшими правовыми источниками, позволяющими определить передачу государственного суверенитета на территории Крыма в соответствии с международными нормами того времени, являются Кучюк-Кайнарджийский договор 1774 года, акт о присоединении Крыма и Кубани к России 1783 года и Ясский мирный договор между Россией и Турцией 1791 г.) В данном случае речь идет не о претензии на территорию, относившуюся к Украине в рамках существовавших в СССР административно-территориальных границ, а о правах на территорию, находившуюся в пределах административно-территориальных границ России в период существования СССР.

С учетом Указа РСФСР 1948 г. государственный суверенитет над Севастополем в соответствии с нормами международного права никому и никогда не передавался. Следовательно, Украина незаконно пытается распространить свой суверенитет на часть территории России.

3. Признание нового государства, в частности Украины, в настоящее время совершенно не означает признания его прав на оспариваемые территории. В обоснование своего суверенитета над Крымом Киев ссылается на Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 г., в соответствии с которым Крымская область была передана в состав УССР. Международное право требует, и это подтверждается практикой Международного суда, чтобы любая, даже минимально значимая передача государственного суверенитета на территорию оформлялась в виде международного договора именно по этому вопросу, поскольку это связано со стабильностью международных отношений. Венская конвенция о праве договоров определяет договор как международное соглашение, заключенное между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом. Таким образом, можно ли признать Указ Президиума Верховного Совета РСФСР или Постановление Президиума Верховного Совета СССР международным договором, если они не отвечают требованиям, предъявленным международным правом, к таким документам? Прежде всего, это внутренний документ, не имеющий характера соглашения, предписывающий определенные действия административным органам РСФСР или СССР.

Административное управление территориями Крымской области, которое осуществляла Украина, и суверенитет России над Крымом, который никому не передавался, — абсолютно не равнозначные понятия.

II. Государственно-правовой аспект
1. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. был закреплен особый правовой статус города. С этого времени в Крыму существовали две административные единицы с особым хозяйственно-правовым статусом: Крымская область и город Севастополь. Вместе с тем наряду с оформленным юридически республиканским статусом продолжало существовать и играть определяющую роль союзное подчинение города, вытекающее из функционально-целевого назначения города — главной базы Черноморского Флота. Согласно Конституции СССР 1936 г. Конституцией РСФСР 1937 г. (вопросы обороны в конституциях союзных республик не отражались, так как  по союзному договору 1924 г. это относилось к компетенции СССР) все военные дела, а для Севастополя как для военно-морской базы эта функция была главной, относились к компетенции СССР с соответствующим подчинением Наркомату Обороны в г.Москве.

2. Из Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. об отнесении Севастополя к категории городов республиканского подчинения следует, что г. Севастополь был действительно выведен из подчинения Крымской области. Однако отнесение г. Севастополя к категории городов республиканского подчинения в Конституции РСФСР в 1948 г. зафиксировано не было, так как  Конституция РСФСР не содержит перечня городов республиканского подчинения. Постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 5 февраля 1954 г. ‘О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР’ и Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 февраля по данному вопросу не содержат упоминания о Севастополе, что подтверждает особый правовой статус Севастополя как города, не входящего в состав Крымской области. Это понятно; так как  тогда никто не мог и подумать передавать главную базу Черноморского флота из-под юрисдикции РСФСР и Союза в подчинение Украине. Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 года в последующее время после его принятия не был ни изменен, ни отменен. Юридически он сохраняет свое значение до настоящего времени. РФ как продолжатель территориальных прав РСФСР вправе осуществлять свой суверенитет в отношении г. Севастополя. Поэтому все односторонние акты Украины об объявлении г. Севастополя под украинской юрисдикцией не могут быть признаны правомерными, так как  они не согласованы с Россией.

3. Севастополь в качестве главной базы Черноморского флота СССР представлял собой обособленную административную и территориальную единицу. Для него был установлен специальный правовой режим, касающийся, в частности, проживания и деятельности его жителей, порядка въезда и выезда и др. вопросов. Положение Севастополя как города военно-морской базы союзного подчинения, имеющего специальный правовой режим, вытекало из его значения для организации обороны и обеспечения государственной безопасности всей страны, что Конституцией СССР было отнесено к ведению высших органов государственной власти бывшего Союза ССР.

4. Постановление Совета Министров РСФСР от 25 апреля 1968 г. ? 264 об изменении порядка финансирования г. Севастополя не может отменить Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. Положение Конституции Украинской ССР в ст. 77, которой г. Севастополь объявлен городом республиканского подчинения в составе Украинской ССР, не имеет юридической силы в момента принятия, так как  принят Украинской ССР в одностороннем порядке без принятия соответствующего решения конституционными органами власти РСФСР.

Постановление ? 264 СМ РСФСР фактически отменяло особый чрезвычайный режим финансирования города в период восстановления Европейской части СССР после войны 1941-1945 гг. К этому времени закончился дотационный период финансирования Европейской части России и Украины и начался нормальный этап финансирования Севастополя и Черноморского Флота из фондов МО СССР.

III. Конституционно-правовой аспект
1. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 октября 1948 г. был закреплен особый хозяйственно-правовой статус г. Севастополя. Принятие данного Указа, касающегося административно-хозяйственных изменений внутри республик, не выходило за пределы полномочия Президиума Верховного Совета РСФСР, определенные Конституцией РСФСР 1937 г.

2. Постановление ПВС РСФСР от 5 февраля 1954 г. и Указ ПВС СССР от 19 февраля 1954 г. ‘О передаче Крымской области из состава РСФСР в состав УССР’ были приняты с нарушением основополагающих положений как Конституции СССР 1936 г., так и Конституции РСФСР и УССР 1937 г. Следовательно, Закон 1954 г. с момента принятия считался недействительным, и тем самым он не мог породить каких-либо последствий юридического характера как в отношении г. Севастополя, так и в отношении РСФСР и УССР.

3. Закон 1954 г. не изменял установленного статуса г. Севастополя как города союзно-республиканского подчинения.

4. Крым исторически являлся территорией России. Никогда ни в одном документе Россия не признавала в отношении его прав других государств. Крымская область является неотъемлемой частью РФ.

IV. Исторический аспект
1. Крым стал частью территории России в конце XVIII века на основе Кучюк-Кайнарджийского мирного договора 1774 г., по которому Крым становился независимым от Турции. 8 апреля 1783 г. Екатериной II был подписан Манифест о присоединении Крыма и Кубани к России. После присяги крымско-татарских беев на верность России в 1783 году Крым был объявлен присоединенным к России и стал неотъемлемой частью русского государства. Город Севастополь возник и был построен как база Российского Черноморского флота. Управление города осуществлялось военным генерал-губернатором, который по должности являлся командующим Черноморским флотом. Город Севастополь представлял собой особый административный округ, управление которым осуществляла военно-морская администрация, назначаемая непосредственно в Санкт-Петербурге.

2. В 1921 году декретом ВЦИК была образована Крымская АССР в составе РСФСР, в 1946 году Крымская автономия упраздняется, вместо нее образуется Крымская область в составе Российской Федерации.

Что касается города Севастополя, то на протяжении всего периода существования автономии в Крыму он представлял собой особый административно-хозяйственный центр, в управлении которого решающие права принадлежали военной администрации, подчиняющейся непосредственно Москве. Особый режим управления городом определялся его целевым назначением. Он оставался военно-морской базой Черноморского флота. Это соответствовало положению Конституции 1936 г. и не противоречило Конституции РСФСР 1937 г., которые относились военные (в том числе военно-морские) дела к непосредственному ведению Союза.

Е.К. Пудовкин Председатель Комиссии по статусу г. Севастополя,
Народный депутат Российской Федерации

Аналитический обзор составлен на основании заключений:
Блищенко И.П. Институт Государства и права Российской Академии Наук, доктор юридических наук, профессор, директор института, эксперт ООН по международному праву.
Волобуев О.В. Центр хранения современной документации, доктор юридических наук, профессор, начальник отдела.
Королев А.И. Санкт-петербургский Государственный Университет, доктор юридических наук, профессор, декан юридического факультета.
Лейбо Ю.И. Московский институт Международных отношений МИД РФ, доктор юридических наук, профессор.
Молодцов С.В. Московский институт международных отношений МИД РФ, доктор юридических наук, профессор , кафедры, заслуженный деятель науки.
Сидорченко В.Ф. Санкт-петербургский Государственный Университет, доктор юридических наук, профессор.
Сцепинский Ю.Е. Российский институт стратегических исследований, доктор экономических наук, профессор, директор института.
Топорнин Б.Н. Российский институт стратегических исследований академик, директор института.
Шелютто Н.С. Институт законодательства и сравнительного правоведения, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник.

Read More
07 Июл
0

КРЫМ В ГЕОПОЛИТИКЕ И ВОЙНАХ РОССИИ XV-XIX вв.

КРЫМ В ГЕОПОЛИТИКЕ И ВОЙНАХ РОССИИ XV-XIX вв.
С самого момента своего появления на свет славянский мир находился в крайне беспокойном, опасном для жизни, но вместе с тем и многообещающем месте пересечения исторических судеб стран и народов: это был стык двух цивилизаций. Здесь прошла граница западной (европейской) и восточной (степной) цивилизаций, граница разного типа культур, нравов и обычаев, образов жизни. Хлебопашец, и оседлый ремесленник-славянин, и кочевник-скотовод, лихой степной витязь-тюрок.

Чаще эти миры сталкивались в конфронтации, но не только через копье, саблю или ружейный прицел смотрели эти миры друг на друга. На протяжении веков граница была местом слияния, местом торгового, политического, куль-турного взаимодействий Запада и Востока.

Земледелец и скотовод не могли существовать друг без друга, хотя бы без обмена продуктами труда, без торговли. Достаточно отметить только то, что через земли древнерусского государства шли ответвления знаменитого шелкового пути из Китая в Европу.

Хорошо известно и сколь часто русские князья от Владимира Святого, Мономаха, Калиты и до Ивана III не только враждовали, но и заключали военные союзы с печенегами, половцами, татарами, женились на степных красавицах. Хорошо известно, и много писалось об общих чертах в национальном характере, образе жизни, нравах, хозяйстве и культуре, скажем, казаков и татар. Исследо-ватели даже в ‘Слове о полку Игореве’ находят следы взаимодействия тюркской и славянской культур.

К сожалению, исследователи больше акцентировали внимание на противоречиях и борьбе славянства со степью. Вероятно, это объясняется тем, что в политических взаимоотношениях вооруженная борьба между двумя мирами явно превалировала. Тем важнее отметить и в дальнейших исследованиях более подробно разработать периоды сравнительно мирных и тем более союзнических отношений между славянами и тюрками, применительно к теме сообщения, между Россией, Украиной и Крымским ханством.

 Сравнительно мирные, и даже союзнические отношения скла-дываются в момент формирования национальной государственности России и Крымского ханства (1440 — 1510-е гг.). Благодаря союзу Ивана III и Менгли-Гирея Россия сумела сбросить ордынское иго, а Крымское ханство отстоять свою независимость в борьбе против ханов Большой Орды. Вынужденное признание Крымским ханством влас-ти турецкого султана не лишило ханства значительной доли самостоятельности в разрешении внутренних, да и внешнеполитических проблем. Россия через Крымское ханство поддерживала довольно добрососедские отношения и с Османской империей (1).

Обретение независимости Малороссией шло в основном в борьбе и против Речи Посполитой, и против Крымского хан-ства. Но и здесь дело не сводилось только к оружию. Довольно часто казаки и татары объединялись, сражаясь за национальную независимость. Так, в 1610 -1626 гг. Мухаммед-Гирей II часто соединял свои силы с малороссийским казачеством, особенно с гетманом Михаилом Дорошенко, сражаясь с турецким султаном и помогая казакам в борь-бе против Речи Посполитой. В 1690-х гг. восставшие казаки под руководством Петрика заключали военные союзы с татарами (2).

Кстати, отметим, что именно в эти годы ослабевает натиск Крымского ханства на южные границы России, изнурен-ной страшным внутренним и внешнеполитическим кризисом, разразив-шемся с стране в начале ХVII в. (3).

Общеизвестно, что во время Освободительной войны 1648-1654 гг. гетман Богдан Хмельницкий заключил союз с ханом Ислам-Гиреем, ко-торый стремился создать независимое от Турции государство. (Конечно же, Ислам-Гирей сам намеревался подчинить Украину, но реально его воины шесть лет сражались вместе с воинами Хмельницкого).

После того, как в 1654 г. Украина воссоединилась (относительно этого термина в литературе возобновились споры) с Россией, Хмельницкий и русское правительство попытались использовать и даже расширить союз с Крымом. В Бахчисарай были посланы русские послы, но в ханстве предпочли воевать против России (4).

Впрочем, и со стороны Крымского ханства были попытки соединить силы с Россией в борьбе за свою самостоятельность. Так, в 1670 г. хан Аадиль-Гирей заключил вопреки воли султана мирный договор с Россией, за что уже в 1671 г. лишился престола (5).

В 1700-1701 гг. претендент на ханский престол Казы-Гирей даже обратился через гетмана Мазепу к Москве с просьбой принять ханство в русское подданство, но получил отказ: в условиях Северной войны против Швеции Россия была заинтересована в спокойствии на своих южных рубежах (6). Можно еще привести примеры, но важно не их количество, а имеющаяся тенденция, хотя и далеко не ведущая в истории российско-крымских отношений XV-ХVIII вв.

Тем не менее в целом внешнеполитическая концепция Крымского ханства дале-ко не соответствовала внешнеполитическим концепциям России и Украины. После свержения ордынского ига перед Россией стояли следующие геополитические проблемы:

1/ Укрепление восточной границы и продвижение в Поволжье, на Урал, а затем и в Сибирь;

2/ Расширение выхода к Балтийскому морю (со Столбовского мира 1617 г. — отвоевание утраченного выхода в Балтику);

3/ Борьба с Польшей и Литвой за западнорусские земли и воссоединение Украины и Белоруссии с Россией;

4/ Оборона южных границ и последующее продвижение к Черному морю.

Отношения союза России и Крымского ханства при Иване III и Менгли-Гирее неизбежно должны были смениться отношениями соперничества, хотя бы из-за власти над Казанью и Астраханью, на которые претендовало Крымское ханство. Вероятно, не следует ‘смягчать’ то обстоятельство, что историки несколько преувеличи-вают опасность восточным рубежам России со стороны Казани в сере-дине ХVI в. Данные о набегах казанских татар взяты из московских летописей, писавшихся под ‘редакцией’ царя Ивана Грозного, а то и просто с отсылкой на его высказывания. Источник довольно тенденциозный. Несомненно, что и со стороны Крыма, и со стороны Москвы притязания на Казань были экспансией. Несомненно, что со времен Ивана III дело шло к мирному вхождению (присоединению) Казани к России. Представляется, что исследователям нужно снять морально-этические оттенки термина ‘экспансия’ примени-тельно к событиям XVI-ХVIII вв., когда состояние экспансии было закономерным и естественным состоянием растущих и набирающих силы государств. Шел процесс формирования национальных границ России и сопредельных стран. Без экспансии как нормального состояния крепнущего государства этот процесс установления естественной границы был бы просто невозможен.

А.А.Новосельский политику Крымского ханства в XVI-ХVII вв. объясняет золотоордынскими амбициями ханов (7). Попытки В.Е. Возгрина оспорить эти выводы в научном отношении не убедительны (8).

Во-первых, ханы претендовали на всю территорию Золотой Орды, включая не только Поволжье, но и Украину, и даже саму Москву. Вплоть до 1632-1633 гг. крымские ханы предпринимали походы к Москве, а Девлет-Гирей в 1571 г. даже захватил Москву (9).

Во-вторых, лишь в 1640-х гг. ханы согласились признавать за российскими царями титул ‘самодоржец’, то есть независимый государь. В то время, как сами ханы категорически требовали именовать их в российских официальных документах ‘царями’, то есть именно так, как именовали русские князья ханов Золотой Орды. Такой титул русские дипломаты использовали вплоть до Карловицкого перемирия 1699 г.

В-третьих, ханский двор пытался трактовать ежегодные подарки от царского имени как официальную дань, как признание полити-ческой зависимости Москвы от Бахчисарая, как продолжение той дани, которую платили русские земли в Орду. В Москве настаивали на добровольном характере именно подарков, а не дани. Целью этих подарков было хотя бы уменьшить опасность походов на русские земли. В годы официальных войн и наиболее значительных походов крымских татар на Россию выплату подарков пре-кращали. Окончательно прекратили выплату подарков от царского имени лишь в 1699 г., закрепив это положение в Константинополь-ском мире 1700 г. Правда, эпизодически, в наиболее напряженные моменты, ‘подарки’ посылались в Бахчисарай, но не от имени царя или императора, а как личные подарки украинского гетмана, а то и киевского генерал-губернатора.

Что могла противопоставить крымской политике Россия? На протяжении XVI, XVII и значительной части XVIII вв. южная геополитическая проблема не была главной для России. Воссоединение западных русских, украинских и белорусских земель, борьба за вы-ход к Балтийскому морю, взятие Казани и Астрахани не позволяли вести активное наступление против ханства и требовали лишь хоро-шо организованной обороны южных рубежей. Конечно, и в ХVI и в XVII вв. эпизодически активизировалось южное направление, предпринимались иногда совместные с казаками военные походы в степь, но это были лишь эпизоды. Авантюрист Дмитрий Вишневецкий предлагал Грозному даже план завоевания Крыма, но эта авантюра не нашла никакой поддержки у царя. Крым и Россия были отделены друг от друга непроходимым для русских войск ‘барьером’ нейтрального ‘Дикого поля’.

Впрочем, в последнее время для доказательства ‘угрозы’ ханству со стороны России уже в XVI в. ссылаются и на план Вишневецкого (11). Ну что же… В том же ХVI в. такой же аван-тюрист Генрих Штаден предлагал западным монархам расписанный по дням план завоевания ‘Московии’. Подобные ‘планы’ становились просто политической модой века, множество авантюристов осаждали дворы враждующих европейских владык. Но не эти планы определяли политику.

На протяжении XVI и особенно XVII вв. политика России на юге определялась не натиском на Крым, а обороною и постепенным про-движением своих границ в ничейное ‘Дикое поле’. Это было стро-ительство Белгородской, Сызраньской и Изюмской оборонительных засечных линий, линий сплошных укреплений вдоль границы. Укрепленная линия выносилась южнее существующей линии поселений в ‘Дикое Поле’, а потом под её прикрытием шло заселение защищенных земель (12).

Безусловно, это была экспансия России. Но это была экспансия на земли, не принадлежащие ни одному государству, ни одному народу. Это была экспансия на ничейные земли.

По существу шло поглощение Россией этих, почти лишенных населения земель. Ситуация начинает постепенно меняться после воссоединения Украины с Россией, когда к рубежам Крымского ханства приблизились границы централизованного Российского государства, и особенно после возведения в 1670-х гг. Изюмской оборонительной линии. Теперь ‘прослойка’ ‘Дикого Поля’ сократилась настолько, что Крым стал хотя и трудно, но уязвимым для удара с севера.

В новой геополитической ситуации, сложившейся после воссоединения Украины с Россией, Украина сохраняет весьма широкие, практически конфедеративные права в составе России. Русское правительство было заинтересовано в сохранении украинской автономии хотя бы уже потому, что на землях Украины развернулись в 70-90-х гг. XVII в. военные действия против Османской империи, которые были невозможны без помощи и участия украинских казаков. Конфедеративная Украина являлась как бы политическим буфером, принимавшим на себя удары османов. Но это не означает, что Россия вела войну за счёт Украины. Это была совместная борьба единого государства и двух соединившихся народов (13). В ходе этой борьбы Россия предпринимает первые походы на Крым. Это печально знаменитые походы В.В.Голицына и Азовские походы Петра I.

События второй половины ХVII в. показывают нам, как постепенно одна геополитическая проблема России перерастает в другую: от обороны границ и поглощения ничейной земли ‘Дикого Поля’ Россия переходит к решению другой проблемы — борьбы за выход к Черному морю. Можно примерно обозначить и грань между этими проблемами: русско-турецкие войны 1677-1681 гг. и 1686-1700 гг.

Сейчас трудно сказать, возрастает или падает в это время роль Крыма в российской геополитике. С одной стороны, главное внимание страны сосредоточено на борьбе за Балтику. Украина совершенно отчетливо играет роль буфера, и Петр прак-тически передает в руки Мазепы, а после измены гетмана в 1708 г. в руки киевского генерал-губернатора политические контакты с Крымом.

С другой стороны, воспользовавшись отвлечением сил на север и особенно поражением России в Прутском походе 1711 г., ханство активизируется, и к ноябрю 1713 г. Османская империя отбирает у России всю территорию Запорожья. Граница подходит практически вплотную к Изюмской черте, и прослойка нейтрально-го ‘Дикого Поля’ исчезает (14).

Ништатский мир 1721 г. России и Швеции видоизменил балтийскую проблему. Речь шла уже не об отвоевании выхода к морю, а о защите этого выхода от реванша Швеции, от посягательств Пруссии и др. Балтийская проблема отходит на второй план. Но выдвигается проблема южная. Походом хана Каплан-Гирея на Закавказье, Кабарду и Дагестан началась русско-турецкая война 1735-1739 гг.

Крым в этой войне уже явно не стоял в центре внешней политики России. Фельдмаршал Миних наносил главный удар на Очаков и Молдавию. Ордынские амбиции ханства не проявлялись открыто, да и сам Крым впервые подвергся вторжению неприятеля: корпус генерала Ласси занял Бахчисарай.

В российских правительственных кругах, пожалуй, впервые (если не считать требования Петра в 1699 и 1700 гг. передать России г. Керчь) появляются планы захвата Крыма. Но петербургский кабинет склонен был не расширять, а локализовать конфликт и не поддержал планы завоевания Крыма (15). По существу мир 1739 г. восстановил границу 1700 г.

Таким образом, к 1739 г. роль Крыма в геополитике России меняется. Из опасного и сильного противника Крымское ханство постепенно начинает превращаться в объект вторжения, но пока еще не в объект постоянного завоевания.

Впрочем, опасным противником Крымское ханство остава-лось всегда вплоть до своего последнего похода на Россию и Укра-ину в 1769 г. Борьба за черноморское побережье развернулась в годы русско-турецкой войны 1769-1774 гг. Ставила ли Россия в этой войне изначальной целью захват Крыма? В русских правитель-ственных кругах существовали две группировки. Одна из них во главе с братьями Орловыми ратовала за захват Крыма. Глава другой — Н.И.Панин — полагал, что присоединять Крым не следует, что гораздо выгоднее сделать его ‘независимым’ государством под протекторатом России. Екатерина II колебалась, но правы те исследователи, которые считают, что императрица скорее склонялась к панинскому варианту (16). Правительственная точка зрения была выражена в докладе М.И.Воронцова: ‘Полуостров Крым местоположением своим столь важный, что действительно может почитаться ключом российских и турецких владений. Доколе он остается в турецком подданстве, он всегда страшен будет для России. А напротиву того, когда бы находился под российскою державою или бы ни от кого зависши не был, то не токмо безопасность России надежно и прочно утверждена была, но тогда находилось бы Азовское и Черное море под ею властью’ (17). В инструкциях на переговоры в Фокшанах, в Бухаресте и в Кючук-Кайнарджи русским дипломатам предписывалось однозначно: требовать независимости Крыма. Независимость Крыма была провозглашена Кючук-Кайнарджийским миром 10 июля 1774 г. и Айналы-Кавакской конвенцией 10 марта 1779 г.

Фактически Крымское ханство попало в зависимость от России и превратилось в буферную зону, прикрывающую южные владения России от Османской империи. Нужно сказать, идея ‘буферных зон’ была довольно широко распространена в европейской внешней политике ХVII-ХVIII вв. Вовсе не чужда она была и России. Для ХVII в. это земли Левобережной Украины и Запорожья, по мере усиления влияния России на Крымском полуострове Украина утрачивает значение политического ‘буфера’ и одновременно с этим идет угасание её автономии в 70-90-х гг. ХVIII в. К этому времени роль ‘буфера’ начинает играть Крымское ханство. ‘Буферным’ образованием на западных границах России становится Речь Посполитая, находившаяся под контролем России.

Можно предположить наличие прямой связи идеи ‘независимого’ ханства и знаменитого нереализованного ‘греческого проекта Екатерины II’- возрождения на развалинах Османской империи полузависимой Дакии и ‘греческой империи’ с внуком Екатерины Константином Павловичем на троне.

Наконец, если обратить внимание на пограничные казачьи области России, то можно и эти автономные районы страны считать своего рода ‘буферными’ политическими образованиями.

Причины, по которым в 1783 г. императрица Екатерина ликвидировала независимость ханства, требуют дополнительного исследования. Необходимо более тщательно изучить экономические, культурные, религиозные, этнические последствия присоединения Крыма. Безусловно одно: ликвидация национальной государственности крымских татар была глубокой исторической драмой этого народа. Оценка этого сложного явления требует специального исследования, выходящего за рамки данной работы. Ссылки правительства Екатерины II на дороговизну содержания ‘независимого’ Крыма (потратили 7 млн. руб.!), конечно же, не дают полного ответа. Для нас важно отметить, что с 1783 г. Крым рассматривается Россией как территория Российской империи и целью войны с Турцией в 1787-1791 гг. было удержание этой территории.

Присоединение Крыма к России, естественно, вело к притоку на полуостров русского и украинского населения, но насильственной высылки крымских татар с полуострова, о чем можно прочесть в книге В.Е.Возгрина, не было. Правительство Екатерины II, не желая осложнять ситуацию в Крыму, предложило всем, кто этого захочет, покинуть пределы бывшего ханства. С 1802 г. в Крыму учреждается Таврическая губерния.

На протяжении XIX столетия Турция неоднократно пыталась взять реванш, отвоевать у России Крымский полуостров, ставший территорией империи. В этих войнах речь шла о защите Россией Крыма как своей земли. В связи с этим, вероятно, необходимо пересмотреть типичные для советской историографии оценки Крымской войны 1853-1856 гг. как войны несправедливой с обеих сторон. Не говоря уже о том, что Крымская война способствовала подъему национального движения на Балканах, героическая оборона Севастополя сделала эту войну справедливой со стороны России. Речь шла о защите её территории.

Эволюция роли Крыма в геополитике России прошла сложный путь, на котором случались не только военные драмы, но и создавались союзы против общих врагов. Именно благодаря такому союзу в XV в. утвердилась национальная государственность и России, и Крымского ханства, в XVII в. союз с Крымом помог становлению национальной государственности Украины.

Вместе с тем, примерно до середины XVII в. — до создания в 1635-1653 гг. Белгородской оборонительной черты — для России существовала угроза не только постоянных пограничных набегов крымских татар, но и опустошения центральных земель, а в XVI в. даже взятия Москвы. Ханы явно претендовали на наследство Золотой Орды.

По мере продвижения границы России на юг и после воссоединения Украины с Россией проблема обороны южных земель постепенно перерастает в проблему выхода к Черному морю. Выход к черноморскому побережью в свою очередь поставил перед страной проблему черноморских проливов.

В новых геополитических условиях ханство оказалось неспособ-ным противостоять северному соседу. Слабеющее из-за своих внутренних неурядиц, имеющее крайне слабо развитые производительные отрасли хозяйства, ханство превратилось в буферную зону на границах России, а в 1783 г. вообще утратило самостоятельность. В XIX в. Крым стал органической составной частью Российской империи.

Г.А. Санин

Примечания

1. Назаров В.Д. Свержение ордынского ига на Руси. М. 1983; Каргалов В.В. Конец ордынского ига. М. 1980; Хорошкевич А.Л. Русское государство в системе международных отношений конца ХV — начала XVI вв. М., 1980. С. 78-100.

2. Грушевский М.С. Иллюстрированная история Украины. СПб. б/г. С. 269-273, 285.

3. Новосельский А.А. Борьба Московского государства с татарами в первой половине ХVII в. М.1948. С. 86 — 134.

4. Санин Г.А. Отношения России и Украины с Крымским ханством в середине XVII в. М. 1987. С. 46-58.

5. Санин Г.А. Взаимоотношения России и Правобережной Украины на рубеже 60-70-х гг. ХVII в. Автореферат кандидатской диссертации. М. 1970; Заборовский Л.В. Россия, Речь Посполитая и Швеция в середине XVII в. Из истории международных отношений в Восточной и Юго-Восточной Европе. М.1981; Санин Г.А. Некоторые проблемы истории Крымского ханства в XVII в. — Материалы по археологии, истории и этнографии Таврии. Вып. III. Симферополь. 1993.

6. Орешкова С.Ф. Русско-турецкие отношения в начале ХVIII в. М. 1973; Санин О.Г. Антисултанская борьба в Крыму в начале ХVIII в. и её влияние на русско-крымские отношения. — Материалы по археологии, истории и этнографии Таврии. Вып. III. Симферополь. 1993. С. 276-277.

7. Новосельский А.А. Указ. соч.

8. Возгрин В.Е. Исторические судьбы крымских татар. М. 1992.

9. Карамзин Н.М. История государства Российского. т.IX. СПб. 1897; Альшниц Д.Н. Начало самодержавия в России. М.1988; Кобрин В.Б. Иван Грозным, М. 1989; Скрынников Р.Г. Иван Грозный. М. 1980.

10. Новосельский А.А. Указ. соч. С. 280, 419.

11. Возгрин В.Е. Указ. соч. с. 207-208.

12. Загоровский В.П. Белгородская черта. Воронеж, 1969; его же, Изюмская черта. Воронеж. 1975; Санин Г.А. Южная граница Рос-сии во 2-й пол. XVII — 1-й пол. XVIII вв. — ‘Russian History’, Chicago. 1992. ?19, p. 1-4.

13. Степанков В.А. Украiнська держава у серединi XVII столiття: проблеми становлення й боротьби за незалежнiсть /1648-1657 роки/. Автореферат докторськой дисертацii. К. 1993; Санин Г.А. Борьба за господство в Восточной Европе и государственная независимость Украины и Речи Посполитой в XVII-XVIII вв. — ‘Славяне и их соседи’. М. 1992.

14. Орешкова С.Ф. Указ. соч.; Письма и бумаги императора Петра Великого. М. 1992. Т.XIII. С.180-186; Полное собрание законов Российской империи. Т.V. СПб. 1830. С. 36-43.

15. Некрасов Г.А. Роль России в европейской и международной поли-тике 1725-1738 гг. М. 1976. С.245.

16. Дружинина Е.И. Кючук-Кайнарджийский мир 1774 г. (Его подготовка и заключение). М. 1955. С. 87-88; Гаврюшкин А.В. Граф Никита Панин. Из истории русской дипло-матии ХVIII в. М. 1989. С. 113-145.

17. Дружинина Е.И. Указ. соч. С. 66.

Read More