Blog

07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Фонд «Москва-Крым»


МАТЕРИАЛЫ СЕМИНАРА
Пути урегулирования прав собственности российских организаций в Автономной Республике Крым

Правовые основы признания прав собственности российских организаций и учреждений в АРК
Евгений Михайлович Бородин — заместитель начальника управления зарубежной собственности Министерства имущественных отношений Российской Федерации

      В выступлениях наших украинских коллег сегодня уже прозвучали ссылки на основы, на которых базируется вопрос признания прав собственности. Я в своем выступлении попытаюсь еще раз пройти по этим основам и рассказать о той работе, которая проводится у нас совместно с нашими украинскими коллегами из Фонда госимущества Украины.
      Как все прекрасно понимают, вопросы раздела территории, имущества всегда относились к категории очень труднорешаемых проблем, особенно межгосударственных отношений. И то соглашение, о котором сегодня говорится, подписанное между Украиной и Российской Федерацией, призвано каким-то способом упорядочить эту работу и регулировать процесс. Но для понимания вопроса, как рождалось это соглашение, почему именно в таком виде, почему в него заложены такие принципы — в работе очень часто приходится сталкиваться с представителями предприятий, организаций, которые выражают недоумение по этому вопросу.
      Я попытаюсь сегодня такой небольшой исторический экскурс сделать, напомнить всем присутствующим, которые прекрасно знают это, но наверное, время имеет такое свойство, что забывается что-то. Поэтому хочу напомнить, что еще во время существования СССР в июне 1990 г. Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, провозгласившей верховенство Конституции РСФСР и законов РСФСР на всей территории Российской Федерации и исключительное право народа России на владение, пользование и распоряжение национальным богатством России. На основе этой Декларации 31 октября 1990 г. — подчеркиваю, 1990 г., т.е. во время существования СССР был принят закон РСФСР об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР, установивший, что расположенные на территории России объекты государственной собственности, включая имущество государственных предприятий, учреждений и организаций союзного подчинения, их основные производственные и непроизводственные фонды или иные общесоюзные фонды, являются собственностью РСФСР. При этом в законе предусмотрено, что РСФСР оставляет за собой и признает право других союзных республик предъявлять претензии на конкретные объекты, расположенные на территории другой союзной республики.
      Вот такие декларации и законы были приняты и другими союзными республиками в то же время, в частности, закон Украинской ССР от 23 августа 1990 г. об обеспечении экономической самостоятельности Украинской ССР, установивший те же самые принципы. Все расположенные на территории Украины предприятия, учреждения и организации представляют ее народнохозяйственный комплекс и являются собственностью народа Украины.
      После распада Советского Союза в декабре 1991 г. и создания Союза независимых государств в рамках этого образования стали все чаще возникать вопросы имущественные между государствами. И для их решения в городе Бишкеке 9 октября 1992 г. руководители независимых государств подписали соглашение, так называемое Бишкекское, о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности. К этому соглашению не присоединилась Украина. Однако позднее, 15 января в Москве между Украиной и Российской Федерацией было подписано отдельное соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности, которое практически аналогично Бишкекскому. В нем определены основные положения рассмотрения сторонами имущественных претензий. В частности, естественно, оно базируется на тех законах бывших союзных республик, о которых я сказал.
      Первая статья этого, я позволю зачитать, поскольку у нас сегодня посвящена этому тема. Стороны взаимно признают осуществленные в соответствии с их национальным законодательством переход в их собственность имущества, в том числе финансовых ресурсов предприятий, учреждений, организаций, структурных единиц и подразделений предприятий, учреждений и организаций бывшего союзного подчинения, расположенных на территориях сторон. Тем самым подчеркивается, что все имущество, которое расположено на территории, предположим, Украины после распада Советского Союза, является собственностью Украины. А дальше в этом соглашении устанавливается порядок, по которому можно предъявлять только претензию на это имущество, на которое сторона претендует. Статья 2 регулирует порядок признания собственности объектов промышленности. Статья 4, к которой сегодня мы апеллируем, это в части объектов социальной сферы, провозгласила, что стороны взаимно признают, что объекты социальной сферы, которые находятся на их территории или в соответствующей доле участия в этих объектах — санатории, санатории-профилактории, дома и базы отдыха, пансионаты, гостиницы, кемпинги, туристические базы, детские оздоровительные учреждения — строительство которых осуществлялось за счет средств республиканского бюджета другой стороны, а также средств предприятий и организаций республиканского и бывшего союзного подчинения, расположенных на территории другой страны… Т.е. за счет собственных средств этих предприятий. Если финансирование осуществлялось за счет средств союзного бюджета, а как правило, на территории Российской Федерации, в частности, Москвы, как практика показывает, в основном предприятия были союзного подчинения, в этом вся проблема доказательства права собственности и заключается.
      После подписания этого соглашения, естественно, встал вопрос о предмете деятельности, т.е. определении тех объектов, на которые стороны взаимно претендуют. Для создания такого перечня пришлось потратить значительное время и силы, поскольку в 1993 г. многие союзные министерства, к которым относились предприятия, были уже расформированы и довольно сложно было найти, составить этот перечень. Основную роль здесь сыграл Госкомстат России и те министерства и ведомства, которые все-таки нашли возможность и составили такие списки. По итогам этой работы был составлен перечень и передан Украинской стороне, который включал в себя 223 объекта социальной сферы, находящихся на территории Украины. Это не только в Крыму, естественно. Это и Запорожская область, и Прикарпатье.
      Для справки скажу то, что из этого перечня на балансе московских предприятий находилось 88 объектов, а в Московской области 22 объекта. Практически 50% из этого списка. Украина представила перечень предприятий, объектов, на которые она претендует на территории Российской Федерации, из 68 объектов. Т.е. здесь соотношение примерно в 3 раза больше объектов, на которые она претендовала на территории Украины. Но это и понятно, поскольку в основном туристические и оздоровительные зоны, как правило, располагались по берегам Черного моря и в Карпатах.
      Как я уже говорил, что в соответствии со статьей 4, основным условием признания права собственности сторон является подтверждение факта финансирования строительства этих объектов за счет средств соответствующего либо республиканского, либо собственных средств предприятий. Для реализации этого соглашения вторым вопросом, довольно сложным, стало создание того перечня документов, который стороны готовы были бы признавать при рассмотрении вопроса о признании права собственности. Здесь уже в одном из выступлений прозвучало, что к этому вопросу подошли поверхностно. Я хочу заверить, что это не совсем так, а вернее, совсем не так, поскольку этот вопрос очень длительное время обсуждался, готовился каждой из сторон, и каждая из сторон, естественно, исходила из своих интересов, а интересы, как я вам уже сказал, даже по перечню объектов были явно не в пользу Российской Федерации. 223 против 68. Поэтому переговорный процесс был долгим, мучительным. Я в этом процессе лично не участвовал, поскольку гораздо позже пришел на эту работу. Но застал еще людей, которые в Минимуществе, тогда Госкомимуществе России, занимались этой работой, и знаю об этом из первых уст.
      В результате этой работы на заседании подкомиссии по вопросам собственности был определен и согласован такой перечень. Эта подкомиссия создана в рамках смешанной межправительственной российско-украинской комиссии по сотрудничеству, возглавляют которую, вы знаете, премьеры стран. Эту подкомиссию возглавляет со стороны Украины заместитель председателя Фонда госимущества Украины, в настоящее время Глушко Сергей Николаевич, а со стороны Минимущества России в настоящее время возглавляет заместитель министра Мамигонов Владимир Григорьевич. Такие перечни были утверждены и разосланы всем заинтересованным субъектам, как на Украине, так и в Российской Федерации в соответствии с списком либо непосредственно предприятиям, либо, как правило, через территориальные органы Министерства имущественных отношений. Поскольку даже на сегодняшний день, из этого списка мы выявили не все еще объекты, т.к. он составляет из сведений Госкомстата. И в настоящее время некоторых субъектов — владельцев мы даже не можем найти на их территориях. Слишком много времени прошло, слишком большие события произошли в отношении собственности на территории Российской Федерации.
      Так вот, какие же это документы. Речь идет о подтверждении финансирования строительства объектов. Поэтому основными, конечно, являются документы, подтверждающие годовые отчеты предприятий о капитальном строительстве. Это форма ? 3 КС и 3-21 КС, а при их отсутствии — отчеты предприятий о выполнении плана ввода в действие мощностей и использовании лимита капитальных вложений, форма 2 КС вместе с годовыми отчетами предприятий о финансировании капитальных вложений, форма ? 7 КС. Эти формы, конечно, являются камнем преткновения, поскольку сроки хранения финансовых документов, как правило, не более 5 лет, и в 1993 г. 1994 они еще могли быть, найдены. Но чем больше времени проходит, тем труднее их предъявлять.
      Кроме основных документов, сюда относятся еще и учредительные. Я не буду подробно сейчас на этом останавливаться, если кого-то интересует, я взял с собой списки, и перечень дополнительных документов, которые предоставляются по требованию сторон. И как правило, требования такие предъявляются, поскольку процесс этот, как я говорил, довольно сложный, и стороны не заинтересованы, как вы понимаете, в скорейшем признании права другой стороны на объект, расположенный на ее территории. Поэтому, естественно, просматривается тенденция на паритет со стороны Украины, хотя мы заявляли уже о неравных условиях. Процесс этот сложный, и как я дальше скажу, процедура его требует, естественно, согласования со всеми заинтересованными органами обеих сторон.
      Подготовка необходимых документов осуществляется организациями-балансодержателями, после чего они представляются в Минимущество России, которое осуществляет анализ на предмет их соответствия предъявляемым требованиям и направляет дальше в Комгосимущества. В процессе работы была достигнута договоренность с Фондом о том, что предприятия могут самостоятельно направлять документы для ускорения процесса в Фонд госимущества, а копии — в Минимущество, с тем чтобы можно было проводить согласовательные процедуры.
      Здесь звучало в выступлениях наших крымских друзей, что многие предприятия, балансодержатели поменяли форму своей собственности, акционировались, приватизировались. Дальше уже сторона определяется с этим объектом, как именно с ним быть, то ли на основании своего законодательства передавать это предприятие балансодержателю, то ли использовать какие-то другие методы. Поэтому вопрос поиска документов, вопрос правопредставительства не возникал на уровне нашей подкомиссии. Мы понимаем, что представители предприятий — балансодержателей, которые продолжают эксплуатировать объект, осуществляют все необходимые платежи, в том числе и налоговые, они в общем-то правомерны представлять этот объект при поиске документов и при общении с органами местной власти. Если возникает такая проблема, мы готовы со стороны Минимущества давать какие-то подтверждения этих прав. Но до настоящего времени таких вопросов не возникало.
      Исходя из сказанного, работа продвигается. На сегодняшний день в результате этой работы удалось сформировать и направить в Фонд Госимущества Украины пакеты первичных документов только на 50 объектов из 223, на которые мы заявили. По каждому из этих объектов проводилась и проводится работа по доукомплектованию документов. Многие предприятия сообщают о том, что не могут, естественно, найти (мы понимаем) тех необходимых документов. Попытки на заседаниях подкомиссии по вопросам собственности с Фондом Госимущества как-то упростить эту процедуру, имеется в виду без финансовых документов, не привели к положительному результату и понятно почему. Были предложения со стороны Фонда Госимущества упростить процедуру в том плане, что статью 4 соглашения после признания прав собственности на объекты социальной сферы рассматривать так же, как статью «Промышленные объекты», т.е. как статью 2. Другими словами, республиканской принадлежности. Но в силу известных причин основная масса объектов, создававшихся на территории Украины нашими предприятиями, относилась к союзной подчиненности, и поэтому такой подход привел бы к тому, что в принципе мы на все объекты, на которые заявила претензию Украина, должны были признать право собственности Украины, а сами получили буквально единицы объектов. Потому что основной контингент предприятий-балансодержателей — это предприятия оборонно-промышленного комплекса, а он, как правило, был в подчинении союзных министерств.
      Кроме того, необходимо отметить, что на начальном этапе наше обращение к предприятиям-балансодержателям непосредственно через территориальные комитеты о поиске и представлении документов часто наталкивалось на такую позицию: вопрос о признании прав собственности решили на местном уровне. Т.е. директор предприятия или его руководство заявляло, что они уже договорились на местном уровне с Крымом, там признали право собственности этого предприятия и нет никаких проблем, поэтому никаких документов предоставлять не будет. Мы предупреждали, что это не окончательное решение, это временное. И жизнь это показала. Сейчас Фонд Госимущества Украины предпринял ряд мер, направленных на упорядочение этой процедуры, и разъяснил Фонду Госимущества Крыма то, что легитимным является процесс признания прав собственности только на уровне уполномоченного Украиной органа. Таким уполномоченным органом является Фонд Госимущества Украины. Эти решения, принятые в 1994, 1993 гг. и раньше, отменяются. Есть даже судебные процессы. В частности, предприятие «Авангард» в настоящее время находится в такой судебный иск. Вынесен протест прокурора Крыма об отмене ранее произведенной регистрации прав собственности российского предприятия «Авангард» на его объекты в Крыму. И руководство таких предприятий теперь обращается в Минимущество с просьбой защитить интересы Российской Федерации, но параллельно информировать о том, что соответствующими документами для признания прав собственности они не располагают.
      Это, естественно, процесс тупиковый. Не обладая документами, никто нам не подтвердит права собственности на эти объекты.
      Как же осуществляется процесс признания прав собственности? После представления документов они рассматриваются полномочными органами. На заседаниях, рабочих встречах сначала согласовываются перечни объектов, документы, которые удовлетворяют предъявляемым требованиям. А затем на заседаниях подкомиссии по вопросу собственности парафируются в соответствии со ст. 11 этого соглашения протоколы признания прав собственности. Учитывая, что по законодательству Российской Федерации органом, полномочным принимать решения о собственности и распоряжаться зарубежным имуществом, является Правительство Российской Федерации, такие протоколы между двумя сторонами оформляются межправительственными протоколами. После рассмотрения их на заседании подкомиссии каждая из сторон направляет проект этих протоколов, выполняя свои внутригосударственные процедуры на согласование с заинтересованными федеральными органами, затем представляет в Правительство. Принимается распоряжение Правительства, поручающее, я буду говорить о Российской стороне, Минимуществу провести переговоры с Украинской стороной и подписать такой протокол. После подписания этого протокола, после выхода такого распоряжения эти протоколы обретают свою законную силу. В настоящее время подписано два таких протокола. Один о взаимном признании прав собственности, которым Российской Федерацией было подтверждено право на 7 объектов социальной сферы, Украина получила 4 объекта по этом протоколу. И кроме того, был подписан отдельно протокол о признании Украиной прав собственности на 1 объект, это «Санкт-Петербург».
      Кроме того, были Украиной подтверждены доли участия российских организаций-балансодержателей в 3 объектах социальной сферы.
      В настоящее время подготовлен очередной протокол на подтверждение прав собственности, и летом этого года на заседании подкомиссии по вопросам собственности в Киеве он был одобрен и парафирован. Сейчас выполняются внутригосударственные процедуры. К сожалению, процесс этот довольно сложный. В частности, в этом протоколе идет речь о признании прав собственности Украины на научную базу «Терскол», научная база. Согласование определенных параметров задерживает, общее принятие протокола. Но сейчас работа близится к завершению. В этом протоколе у России 4 объекта фигурируют социальной сферы и 1 объект Украины социальной сферы, и 1 — научная база.
      Как я уже, основная проблема — поиск и представление необходимых документов. Здесь предприятия-балансодержатели, которые занимаются этой работой, прекрасно знают и понимают все проблемы. Мы обращались с просьбой к крымским властям, когда Грач был в Крыму, и просили местные органы оказывать содействие местных органов в поиске документов в архивах. Пока проблема остается.
      Хотел бы сказать еще об одном направлении, которое существует в этой работе. Фонд Госимущества Украины на базе объектов, на которые претендует Российская Федерация, находящихся на балансах российских предприятий, (уже 2 таких объекта было), создает закрытое акционерное общество. Проводится работа по оценке объекта. Затем подключается, как правило, украинский инвестор, который вносит сопоставимую долю. Таким образом, не на весь объект можно будет подтвердить право собственности, а только на его часть.
      Но как показала практика, такая схема осуществляется не в отношении брошенных объектов, а в отношении тех объектов, которые эксплуатируются предприятиями-балансодержателями и по нашим сведениям, довольно неплохо. Мы обратились с просьбой, учитывая, что в свое время была достигнута договоренность между Фондом и нами о том, что на объекты, на которые претендуют стороны, не менять организационно-правовую форму до подтверждения прав собственности, если возникает такая проблема и есть опасения потери имущества, его расхищения, обращаться к нам. И мы тогда совместно с предприятием-балансодержателем могли бы подыскать российского инвестора, чтобы потом не возникала проблема дележа этого имущества. Пока Фонд нам ничего не ответил на этот вопрос.
      Еще один объект. Есть такой пансионат «Заря». Балансодержатель ГосНИИприборостроения. Это в Новом Свете. По нашим сведениям, там местные органы уже предпринимают попытки перевести этот объект в муниципальную собственность.
      У меня просьба к нашим коллегам из Фонда госимущества Крыма все-таки посмотреть на этот вопрос именно с позиций, о которых я говорил.
      И последнее, наверно, в отношении инвестиций. Да, я подтверждаю выступление господина Шимина о том, что вопрос своего участия в этом объекте и свои права можно заявлять через инвестиции. Об этом мы тоже и писали, и разъясняли. Все финансовые средства, которые вкладывает предприятие в свой объект на территории Украины и Крыма, в частности, после 1991 года необходимо оформлять как иностранные инвестиции в соответствии с законодательством Украины. Тогда уже на эту часть не нужно будет представлять никаких подтверждений и документов. Достаточно подтвердить банковские перечисления и переводы.
      И о ратификации соглашения. Здесь этот вопрос тоже затрагивался. Да, в настоящее время Российской Федерацией, нашей Думой, закон не ратифицирован, хотя он был внесен нами для ратификации через Правительство еще в 1994 году. Была одна Дума, потом вторая. Этот вопрос рассматривается неоднократно, но решение о ратификации или нератификации Думой не принято. В настоящее время закон находится в соответствующем Комитете.
      Мы, естественно, сами проводили правовой анализ и подключали к этому соответствующее обращение, направление, и в наш МИД, и в Минюст, и в другие заинтересованные министерства о его правовом статусе.
      Есть официальное заключение, в том числе и Минюста, о том, что это соглашение действует. Оно введено временно, соответствующим Указам Президента.

Обсуждение выступления Е.М. Бородина

ВОРОБЬЕВА — ЗАО «Электролуч», Москва
Евгений Михайлович, у нас база отдыха «Луч» в Одесской области. В октябре 1998 года мы представили все необходимые документы. Все формы КС в порядке и в нотариальном, и в оригинальном виде.
Уже больше четырех лет мы ждем. Можно ли узнать, включен ли наш объект в очередной протокол, о котором вы сейчас упомянули?

Е.БОРОДИН
Хорошо, я узнаю и Вам сообщу.
Евгений Михайлович, там не только «Заря» так оформляется, таким же явочным порядком «Полет» оформляется и еще не один объект.
Я думаю, что если мы будем ограничиваться переписками Министерства, мы никогда этот вопрос не решим. Может быть, можно кому-то поручить, чтобы привлекали все-таки инвесторов. Я имею в виду, что есть структуры в Крыму, в том числе наши структуры. Может быть, через них решать вопрос. Это было бы более быстрым путем.

Е.БОРОДИН
В отношении инвесторов. Да, конечно, такой способ существует, но для того чтобы привлекать инвестора, первое, что нам необходимо сделать, официально отказаться от претензий заявления прав собственности на этот объект, потому что, согласитесь, с одной стороны, предъявлять претензии, что ты собственник этого объекта, а с другой стороны, привлекать инвестиции, как бы выкупать этот объект, это не логично. Если предприятие официально заявляет нам о том, что оно отказывается, не может больше представить документов, необходимых для подтверждения права, да, мы тогда можем решать эту проблему через привлечение инвестиций. Мы пытаемся это делать. В частности, есть договоренность такая первоначальная с Государственной инвестиционной корпорацией «Госингор» совместно проводить такую работу. Мы договорились пока предварительно, что мы такие сведения будем им давать. И если это будет их интересовать, они готовы будут участвовать в инвестициях в такие объекты.
Но, повторяю, для этого сначала нужно отказался от официальной претензии на право собственности такого объекта.

ИВАНОВ — Объединенный институт ядерных исследований
Евгений Михайлович, ответьте, тот протокол, который вы составили по линии Комитета госимущества, он ратифицироваться будет или нет?

Е. БОРОДИН
Нет, эти протоколы ратификации не подлежат.

ИВАНОВ
Вы что, считаете, что Украина будет соблюдать его?

Е. БОРОДИН
Не я так считаю, это в соглашении написано, что признание прав собственности оформляется протоколом между уполномоченными органами сторон. Если нарушается этот протокол, значит необходимо обращаться в Минимущества, будет заявляться официальный протест, поскольку известно, что международный договор имеет приоритет над местным внутренним законодательством.

ИВАНОВ
И вы считаете этот протокол нормой международного права?

Е. БОРОДИН
Я еще раз говорю, что это подписанное межгосударственное соглашение утверждает, что такие протоколы подписываются уполномоченными органами. Такими органами с нашей стороны официально через ноту МИД заявлено в Правительство Российской Федерации, которое выпускает распоряжение, поручающее подписать от имени Правительства такой протокол Минимущества России.

ИВАНОВ
Можно тогда в порядке справки? Мы тоже столкнулись с проблемами права собственности. Наш Институт является международной организацией. Мы благодарны организаторам, что нас сюда пригласили. Доля нашего Института в имуществе Российской Федерации порядка 70%. Поэтому нам тоже интересно участвовать в таком семинаре.
За счет долевых взносов стран-участниц Института, а таких у нас 18, был построен в 1967 году пансионат «Дубна» в Алуште, на который в свое время премьер-министр Украины издал Распоряжение и передал этот пансионат Минтрансу Украины, а тот в свою очередь — Луганскому автодору. Нами были представлены все документы о том, что он строился за счет долевых взносов стран-участниц, а бюджет Института порядка 37,5 млн. долларов. И доля России очень существенна в этом плане.
Несмотря на то, что нами были представлены формы КС, К2, К 7, документы о поступлении оборудования из Чехии, Польши, стран-участниц, а также само решение Комитета полномочных представителей высшего органа Института о строительстве этого объекта премьер-министр Ющенко издал такое Распоряжение в 2000г.
И поэтому только через Высший Арбитражный суд, (сейчас — Хозяйственный) и через Хозяйственный суд Киева нам удалось с помощью Арбитражного суда Автономной Республики Крым и управленческих органов Республики, подтвердить право собственности и признать недействительным распоряжение Кабинета министров Украины на этот объект.
Поэтому я бы просил вас более внимательно подходить к политике, которая проводится центральными органами власти Украины, при переоценке собственности, оставшейся от Советского Союза. Вы столкнулись здесь с тем, что большинство предприятий — это была оборонка. Видите, какой ущерб мы понесли, — отдав 230 предприятий ничего не получив в замен. Такое пожелание у нас будет к вам: больше и лучше отстаивать интересы России при переговорах с этими структурами.
Я могу порекомендовать нашим коллегам, обращаться не через исполнительные структуры, а через судебные органы, потому что они относятся достаточно объективно и решают эти вопросы. Спасибо.

Е. БОРОДИН
Я мог бы еще привести немало примеров аналогичного содержания. Хотелось бы обратить только внимание, откуда возник Ваш вопрос. Протоколы. В данном случае в Вашем примере протокола о признании собственности еще не был, подписан. Поэтому у таких объектов, на которые признаны права собственности, в частности в Санкт-Петербурге, возникают проблемы уже с местными органами. Мы писали в Фонд госимущества, который подтвердил, что обращался со своей стороны к крымским властям о подтверждении, что этот объект является собственностью Российской Федерации субъекта.
В частности, здесь говорили о «Зорях России». Я не совсем согласен с той информацией, которая прозвучала по этому объекту. Да, «Зори России» был на балансе акционерного общества «Апатит», но это уже внутренний вопрос Российской Федерации, каким путем он был передан.
Переговоры о признании прав собственности, еще раз хочу подчеркнуть, ведутся между двумя сторонами по признанию государственной собственности, а уже Российская Федерация или Украина решает потом дальнейшую судьбу этого объекта. В частности, по «Зорям России», мы считаем, что здесь даже с этой точки зрения внутренней было все сделано легитимно, поскольку этот объект был передан в уставный фонд распоряжением Президента Российской Федерации. На тот момент это являлось законодательным актом, поскольку других законов, регламентирующих порядок собственности не существовало, т.к. только в 1994 году был принят такой закон.
А может ли суд отменить решение межправительственного протокола, а Украинский суд принять решение, что не согласен с решением протокола?

Е. БОРОДИН
Это будет не легитимное решение, поскольку, еще раз говорю, суд может принять, конечно, любое решение, но его можно оспорить в вышестоящей инстанции. Международный суд во всем мире имеет высшую инстанцию. А соглашение межгосударственное, на которое мы ссылаемся, между Российской Федерацией и Украиной совершенно четко прописывает всю процедуру. И если межправительственным протоколом устанавливается, что объект относится к собственности Российской Федерации, то местные суды обязаны исполнять это как закон.

Е. ЖАГОРНИКОВ
Я прошу прощения. В качестве продолжения своего выступления и выступления Евгения Михайловича. Я бы хотел обратить внимание, что сегодня семинары не направлены на то, чтобы затрагивать вопросы разграничения собственности между Россией и Украиной.
Я, видимо, не совсем верно сформулировал цель нашей поездки. Наша цель — попытаться привлечь российских инвесторов к тем объектам, которые у нас сейчас находятся. От некоторых объектов проще было бы отказаться и привлечь туда российского инвестора. Мы это и предлагаем.
У меня есть ряд примеров. В Алуште, в Ялте есть объекты, которые просто разрушаются и уничтожаются. Мы предлагаем и у нас есть на это полномочия Фонда госимущества Украины, оказаться от имущества, на которое не претендуют субъекты Российской Федерации. Мы привлекаем инвестора, например, российского. Учитывая, что первоначальная стоимость этого имущества сегодня близка к нулю, мы предлагаем вносить инвестиций и продолжать строительство и эксплуатацию объекта на взаимоприемлемых условиях. Создавая хозяйственное общество, мы выступим учредителем совместно с этим субъектом предпринимательской деятельности.
Но я еще раз повторю, что нашей целью не является разграничение собственности или выяснение вопросов, почему собственность до сих пор не закреплена за Россией. Это действительно функции Министерства и Управления имуществом Российской Федерации и Фонда госимущества Украина.
Евгений Михайлович, предприятия чаще обращаются за юридическими консультациями и за юридической помощью напрямую. И мы сталкиваемся с теми же вопросами, которые сейчас задавали представители из Липецка, о доказательстве какой-то части на права собственности.
Поэтому назревает вопрос, что действительно, может быть, надо принимать решение о создании совместных хозяйственных обществ.

Е. БОРОДИН
Согласен с Вами. В своем выступлении я уже отмечал, что на ряд объектов признаны доли участия Российской Федерации. Это, конечно, мало, там всего три объекта, но я не случайно сказал, что Фонд госимущества Украины апробирует новый способ — создание ЗАО, в частности, по объекту «Новый Свет» был подготовлен протокол на признание доли, подтвержденной документально, порядка 73% в этом пансионате доля российская, а на остальную просто не могли найти и представить документы.
В силу таких организационных проблем по согласованию протокола решение затянулось где-то на 7-8 месяцев. Украинская сторона дезавуировала его, нашла инвестора., который по утверждению Фонда госимущества, внес сопоставимую долю. Фонд зарезервировал только где-то 49% за собой, которые могут перейти на подтверждение доли. Если было 73 из 100%, то теперь 49% из 100%. Это оказывается где-то порядка около 30% собственности.
Евгений Михайлович, как я понял, Украинская сторона для решения имущественных вопросов предлагает организацию хозяйственных обществ с долевым участием сторон. При этом доля участия российской стороны тоже должна быть подтверждена протоколом или это остается за предприятиями?

Е. БОРОДИН
Естественно, вся проблема в том, что собственность Российской Федерации на полный объект или какую-то часть может быть признана Украинской только на основании документально подтвержденного финансового участия в строительстве этого объекта, причем из собственных средств, а не из союзного бюджета. Поэтому тут совершенно четко всегда смотрят, из какого кармана шло финансирование. Если есть сомнение, что это шло из кармана собственных средств предприятия, значит рассматривается вопрос так, как будто он строится уже из средств союзного бюджета, а это стало быть уже собственность украинской стороны.
Даже вложения после 1991 года?

Е. БОРОДИН
Вложения после 1991 года, еще раз подчеркиваю, необходимо оформлять как инвестиции. И там уже другой порядок признания прав собственности.

И. КАРАМОВ — «Трехгорная мануфактура»
Где можно получить сведения по поводу того, что содержится в проекте очередного протокола? Мы подавали все документы с дополнениями приблизительно два года назад. Дело в том, что эта волокита в результате привела к тому, что наша рабочая группа, которая в субботу вернулась из Евпатории, (у нас лечебно-оздоровительный комплекс «Трехгорка»), склоняется к решению об изменении в организационной форме юридического лица, и организации украинского общества с ограниченной ответственностью, где учредителями будут аффилинированные лица. Если можно, дайте, пожалуйста, какую-нибудь информацию.

Е. БОРОДИН
Все справки можно получить у нас в Управлении. Телефон ответственного исполнителя я вам могу сейчас назвать 206-88-30. Зорин Михаил Анатольевич — консультант.
Что касается «Трехгорки», то, по-моему, в новом протоколе ее нет, если не ошибаюсь. Скорее всего документы, на которые Вы ссылаетесь, не отвечают тем требованиям, которые я перечислял.. Очень большие пакеты документов нам присылают, буквально тоннами. Это все уставы, учредительные документы, землеотводы и т.д., и т.д. Но форм, которые подтверждают, что финансирование осуществлялось за счет собственных средств предприятия, как правило, там нет. А это основной вопрос. Все остальные документы — это уже как приложение к ним.

Р. КАРАМОВ
За какие сроки нужно подтверждение финансирования? О каком финансировании идет речь? Мы же были союзного подчинения. О чем может идти речь?

Е.БОРОДИН
Значит, это собственность уже украинской стороны. Я же разъяснял. Если Вы имеете в виду нулевой вариант соглашения о том, что Россия берет на себя все обязательства по пассивам о долгах и активах, то речь идет о других объектах зарубежной собственности, дальнего зарубежья, а не на территория бывших союзных республик.

Представитель АРК
Я хотел бы напомнить, что когда вы будете искать документы в части подтверждения собственности на сами здравницы, не забывайте о том, что средств а вкладывались и в берегоукрепительные сооружения. У нас создано государственное предприятие противооползневых сооружений, которое пытается стать собственником всех берегоукрепительных сооружений по Крыму. А это, значит, что если даже вы докажете собственность по основному имуществу, то у вас окажется, что пляжная зона и набережная — чужие. Поэтому вы параллельно ищите документы, если такие есть, на берегоукрепительные сооружения.

Read More
07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Фонд «Москва-Крым»


МАТЕРИАЛЫ СЕМИНАРА
Пути урегулирования прав собственности российских организаций в Автономной Республике Крым

Проблемы решения имущественных прав на московские объекты соцкультбыта, расположенные на территории АРК
Елена Ивановна Герасева — заместитель начальника Управления внешних связей Департамента имущества Москвы

Уважаемые дамы и господа!
Уже трудно что-либо говорить после выступления Евгения Михайловича, который, по-моему, исчерпывающе дал информацию о состоянии дел на сегодняшний момент. Но тем не менее немножко расскажу об объектах, которые принадлежат Москве и которые отстаивают тоже свои права.
На территории Автономной Республики Крым расположены: государственное унитарное предприятие «Московское лечебное санаторное объединение», детский санаторий им. Шевченко, санаторий «Первомайский», расположенный в г. Евпатории, а также «Нелаз» и «Понизовка» в г. Ялте.
Основным критерием и необходимым условием признания прав собственности страны являются источники финансирования строительства объектов соцкультбыта, республиканские или собственные средства предприятий.
Санатории «Нелаз» и «Понизовка», находятся в пользовании России с XIX века. Последние крупные капиталовложения Москвы в строительство этих двух и других здравниц проведено Москапстроем в 1975-1984 гг. Поэтому запрашивание форм ЗКС и 3-21 на состояние 01.01.90 г. по указанным санаториям у заказчика (АО «Москапстрой») в архивах Москвы неправомочно и найти эти документы мы не можем, так как срок их хранения ограничен от 3 до 10 лет.
По рекомендации Минимущества Российской Федерации Москомимущество обратилось в ГУП «МЛСО», чтобы они попытались каким-то образом отыскать в архивах Крыма эти документы. Рабочая группа МЛСО выезжала на территорию Крыма, но документы найдены не были.
Попытки Минимущества Российской Федерации по просьбе Москвы решить вопрос признания собственности за счет сокращения перечня документов, необходимых для признания прав собственности, украинской стороной тоже были отклонены.
В свою очередь украинская сторона неоднократно поднимала вопрос об упрощении процедуры признания прав собственности, предлагая взять за основу республиканскую принадлежность предприятия, балансодержатели этих объектов. Анализ показал, что для российской стороны это экономически невыгодно. И признать это тоже не представляется возможным.
Теперь что касается работы ГУП МЛСО. В 1992 году осуществлена регистрация в исполнительных комитетах городов Ялты и Евпатория. Выданы свидетельства о праве собственности на четыре подразделения, зарегистрированы в БТИ, включены в Единый государственный реестр предприятий и организаций Украины как собственность международных организаций и юридических лиц других государств.
До 1991 года финансирование строительства и реконструкции санаториев осуществлялось только по решению Мосгорисполкома за счет средств бюджета города Москвы. За счет бюджета Москвы выделялись финансовые средства на развитие инфраструктуры городов Ялты и Евпатория. Это все документально подтверждено.
На бюджетные средства Москвы построен многоэтажный жилой дом в Симферополе. Но с 1990 года МЛСО перешло на свободную экономику, т.е. самофинансирование. Капитальный ремонт, замена и содержание оборудования производится только за счет самостоятельно заработанных средств.
Юрий Михайлович Лужков большое внимание уделяет этой проблеме и, естественно, следит за этим вопросом. И он неоднократно обращался и в 1996, и в 1998 годах, и в сентябре этого года к председателю Совета Министров Автономной Республики Крым, премьер-министру Украины и в другие органы исполнительной власти, с целью оказать содействие в решении вопроса о признании собственности на указанные объекты. Ю.М. Лужков подписал документ о возможности их обмена на объекты соцкультбыта, расположенные на территории России, на которые претендует Украина. Ответа нет никакого, но мы надеемся, что товарищи с Украины и Крыма помогут нам, подключаться юридические фирмы, может быть, этот вопрос сдвинется с места.

Обсуждение выступления Е.И. Герасевой

Т. ВЕРЕТЕНОВА. Московский вертолетный завод
Скажите, пожалуйста, в нормативных документах установлены какие-то временные сроки, связанные с признанием права собственности и объектов на Украине? Может быть, установлен 10-15 летний срок, после которого уже какие-то действия не будут предприниматься.

Е.БОРОДИН

Таких юридических сроков нет.

Т. ВЕТЕРЕНОВА
Мы оформили документы на свои объекты, находящиеся в Крыму. У нас в Феодосии есть база отдыха «Золотой берег» и в поселке Мысовом пионерский лагерь «Вертолет». Мы эти документы оформляем. Насколько долго может продолжиться, оформление протокола и признание права собственности? Какие-то временные границы установлены на рассмотрение?

Е. БОРОДИН
Балансодержатель вы?

Т. ВЕРЕТЕНОВА
Да, мы являемся балансодержателем.
Значит, вы готовите все обоснования на право собственности. И как Евгений Михайлович сказал, вам дано право напрямую даже контактировать с местными органами, с Фондом имущества Крыма, с местными органами в лице Шайдерова — главы местной администрации Феодосии.

Т. ВЕРЕТЕНОВА
Мы в свое время оформили все документы и отправили в Минимуще-ство Украины. Сейчас идет процесс оформления на право обственности, но у нас было судебное дело с местными властями, они пытались получить наш пансионат «Золотой берег» в муниципальную собственность. Потом было решение суда, которое отменило решение местных органов власти. И пока этот вопрос в стадии решения. И мы на данный момент оформляем дальше документы.

Read More
07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Фонд «Москва-Крым»


МАТЕРИАЛЫ СЕМИНАРА
Пути урегулирования прав собственности российских организаций в Автономной Республике Крым

Перспективы использования московских объектов рекреационного комплекса Крыма в условиях разных вариантов урегулирования прав собственности
Вячеслав Алексеевич Вашанов — Руководитель Центра исследований экономических проблем СНГ

      На конец 2002 года в Крыму числилось 646 объектов санаторно-рекреационного значения, из которых функционировали только 1997. Как известно, ранее, до 1992 года, из общего количества в Крыму предприятий и организаций Российской Федерации принадлежало 155 объектов, в том числе московским организациям и предприятиям — 62 объекта.
      За годы рыночных реформ в связи с реформированием предприятий в России так же, как и в Москве резко ухудшилось социально-экономическое положение. Банкротство многих предприятий, возможность инвестирования в развитие рекреационного комплекса сильно сократилась, к тому же снижение экономического и материального уровня населения России, Украины и других стран СНГ привело к резкому сокращению количества отдыхающих в Крыму, что повлияло соответственно на заполняемые здравницы и в Крыму, и на приток финансовых средств, на их поддержание и развитие.
      В 1999 году коэффициент заполняемости крымских здравниц был только 4% , а работающих — 19%.
      Все это послужило причиной наличия большого количества незавершенных и законсервированных объектов, банкротств и закрытия нерентабельных объектов. Правда, с 2000 года наметилась некоторая положительная тенденция — рост численности отдыхающих, которые приезжают в Крым. Если в 1999 году этих отдыхающих было 3,3 миллиона, то уже, по данным Министерства курортов и туризма Крыма, в 2002 году прибыло на отдых 4,8 миллиона. То есть это довольно большой рост.
      И это свидетельствует о том, что на Украине и в России, других странах СНГ все-таки складывается относительно благоприятная ситуация, которая позволяет населению иногда подумать об отдыхе и лечении, иногда реализовать эти мысли на побережье Крыма.
      По данным Министерства курортов и туризма, в 2002 году общая заполняемость здравниц в Крыму составила 7,5%, а работающие здравницы — уже чуть свыше 40%.
      Как вы знаете, руководство России и Украины обещает своим народам благополучие, процветание, которые невозможны без хорошего отдыха, поэтому, конечно, наши взоры обращаются к Крыму. И здесь необходимо вспомнить и разобраться с бывшей собственностью России на рекреационные объекты Крыма. Как уже тут многие ссылались на известное соглашение между Россией и Крымом от 15 января 1993 года, сейчас признание прав собственности идет на основе этого соглашения и на основе протоколов и перечней тех документов, которые необходимы представить на подтверждение своих прав на те или иные объекты собственности.
      Мы считаем, что в целом направление и перспективы использования Москвой объектов рекреационного комплекса Крыма будут складываться под влиянием следующих условий и факторов. Это, во-первых, возможность доказательства прав собственности Российской Федерации, включая Москву, на отдельные рекреационные объекты. Во-вторых, инвестиционная привлекательность рекреационных объектов Крыма для Москвы. В-третьих, возможность участия российских юридических и физических лиц в приватизации рекреационных объектов незаконченного строительства на территории Автономной Республики Крым.
      Рассмотрим каждое условие более подробно. Как уже отмечалось раньше, Россия претендовала на 155 объектов в Крыму, в том числе в Алуште — 26, Керчи — 2, Евпатории — 17, Судаке — 12 и т.д.
      На сегодняшний день, тут, правда, назывались цифры, что мы имеем пять подтвержденных объектов, но я смотрел данные Министерства курортов и туризма, тут как будто бы частично подтвердили свою собственность на 10 российских объектов, в том числе московских предприятий и организаций — на 5 объектов: пансионат «Планета», федеральное государственное учреждение им. Хруничева в Евпатории, пансионат «Россия в Евпатории Министерства сельского хозяйства, пансионат «Проект» в Алуште, «Солнечный берег» в Черноморском районе и «Актер» в Ялте.
      Кроме этого, российские организации и предприятия пока еще, я подчеркиваю, могут реально претендовать на 46 объектов, в том числе 26 московских, если смогут подтвердить свою собственность.
      Следовательно, собственность на 99 рекреационных объектов Крыма России может быть утрачена, в том числе на 31 объект московский. То есть если мы срочно не начнем процедуру отстаивания российских прав собственности.
      Однако время идет, ведь после развала СЭВ прошло более 10 лет, и многие российские предприятия, как здесь многие уже говорили, утратили документы на подтверждение прав собственности, к тому же прекратили инвестировать свои рекреационные объекты в Крыму. В этом случае выходом из создавшейся ситуации, тут уже отмечали многие выступающие, является создание хозяйственных обществ с долевым участием юридических и физических лиц на рекреационные объекты и права собственности на имущество, которое трудно подтвердить. При этом, как здесь уже говорилось, что нам, российским инвесторам необходимо иметь документы, которые подтверждают регистрацию российского инвестора на Украине. Этот документ должен быть нотариально заверен, переведен на украинский язык и легализован в установленном порядке. Необходимо иметь справку от банковского учреждения, где подтверждается факт открытия счета российскими инвесторами на Украине, письменное обращение о намеренности создать хозяйственное общество и ряд других документов.
      Можно отметить, вообще, инвестиционная привлекательность рекреационного комплекса Крыма для Москвы определяется следующим условием: во-первых, нормативно-правовая база Украины и Автономной Республики Крым в области инвестиций, внешнеэкономического сотрудничества, таможенной политики, землепользования, регистрации граждан уровнем их инвестиционных рисков, уровнем развития инфраструктуры курортно-рекреационного комплекса, природно-экологическими, историческими, ландшафтными и другими факторами, уровнем и стоимостью рынка труда.
      И я бы еще отметил такой фактор, как статус русского языка. Пока еще, конечно, хорошо, что в Крыму, можно сказать, что развито двуязычие. Все-таки когда наши инвесторы работают в Крыму, нам пока легко работать, потому что многие документы готовятся на двух языках, но когда документы приходят уже в Киев, там уже надо все документы переводить и принимать документы те, которые уже переведены на украинский язык.
      Здесь уже отмечалось, что на Украине принят закон 21 декабря 2000 года «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территории приоритетного развития в специальной экономической зоне — «Порт Крым».
      Действительно, по этому закону созданы новые экономические условия, которые делают инвестиционный климат в Крыму наиболее привлекательным за всю историю автономии. Этот закон хорошо дополняет принятый раньше закон Украины о режиме иностранных инвестирований, где указаны льготы для российских инвесторов, что мы можем там иметь.
      Инвестиционная привлекательность Крыма, конечно, определяется условиями землепользования, т.е. стоимостью покупки земель и стоимостью аренды, хотя по законам Украины и допускается покупка в собственность земли иностранными юридическими, физическими лицами, как здесь отмечалось, кроме сельхозземель, однако, честно говоря, эта процедура очень сложная и сопряжена с огромными трудностями, требующими решения центральных киевских властей.
      Я буквально недавно был в Крыму. Там для частного лица оформлялось дело. Нужно было выделить 14 соток, для этого собрана целая куча документов, очень долго все это оформлялось, а я представляю, что будет, если, например, оформлять 4-8 гектаров земли, это все надо делать через Киев и, конечно, все это будет сложно для российских инвесторов.
      Я думаю, что, наверное, будет лучше для условий Крыма взять землю в аренду на 50 лет, что допускается украинским законодательством. Есть специальный закон об аренде, который принят в 98 году. Стоимость аренды в Крыму сопоставима с цифрами, которые мы имеем по Сочи. Недавно, 2 октября, в Сочи принято постановление от 2 октября 2002 г. об арендной плате за землю и там установлены новые ставки, которые будут действовать в течение ряда лет. Стоимость аренды в Сочи в расчете на 1 метр составляет 1.8 доллара США в год.
      За один гектар в Крыму, например, в Алуште нужно платить в год 2 доллара, в Ялте 1.6, Гурзуфе-1, в Алупке-0.3 доллара. По районам эти цифры как-то сопоставимы. Мы такую же работу проводили по заданию мэрии по условиям инвестиционной привлекательности на побережье Грузии, в Аджарии. В районе Батуми и Кобулети аренда одного квадратного метра стоит 0.28 доллара, т.е. на много дешевле, чем в России. На Украине есть свои инвестиционные риски.
      Определенные возможности в использовании рекреационных объектов Крыма для российских и московских инвесторов дает также закон Украины об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства. Я думаю, что для наших российских, московских инвесторов этот закон является хорошей основой для того, чтобы принять участие в приватизации этих объектов, потому что там действительно имеется довольно эффективный механизм участия в приватизации этих объектов и что-то действительно иметь для российских инвесторов, потому что там довольно простая процедура участия в приватизации.
      И по данному закону покупателями объектов незавершенного рекреационного строительства могут быть граждане Украины, иностранные лица, лица без гражданства, юридические лица других государств, т.е. тут дается полный широкий спектр действий для участия наших инвесторов. В принципе мы можем работать в Крыму по таким направлениям, как я уже отмечал, попытаться максимально отстоять собственность российскую, второе -если мы не можем создавать хозяйственные общества и третье — участвовать в реализации этого закона о приватизации незавершенных объектов.

Обсуждение выступления В.А. Вашанова

Е. ВОЖДАЕВ, Заместитель директора ЦАГИ.
Я считаю, что наша встреча была очень полезной. Со стороны нашей фирмы — Центрального аэрогидродинамического института, в Крыму имеется большой интерес. На горе Клементьева была прекрасная летная база с хорошей научной школой, которая несколько лет функционировала очень успешно. Но после 1991 года все рухнуло. И, конечно, мы по-прежнему проявляем интерес к этой базе и думаем, на дружеской основе о сотрудничестве с крымскими властями о том, чтобы эта база продолжала функционировать.
Поэтому я считаю сегодняшнюю встречу очень полезной. С господином Шиминым была очень приятная беседа. Я думаю, что это зря не пропадет. Мы вместе с Правительством Москвы будем вместе работать над тем, чтобы воссоздать то, что было распродано, потеряно, разграблено, я бы так сказал. Надо это все восстанавливать вновь.
Спасибо за внимание.

Представитель Комиссии по стимулированию социально-экономической активности инвалидов
Прежде всего мы хотим искренне поблагодарить организаторов за возможность подобной встречи. Это очень важно. И здесь, как нам кажется, интерес может быть взаимный. С одной стороны, Крым всегда был, есть и будет той здравницей, основой реабилитации инвалидов. С другой стороны, в России накоплен определенный опыт ведения и приватизации, и определенный опыт, который вполне может быть востребован сейчас в Крыму, хотя бы с точки зрения анализа.
Хочется повторить, что это было очень плодотворной работой, которую нужно активно развивать, это не только наше мнение, но оно было согласовано с руководством Совета предпринимателей при Мэре и Правительстве Москвы. Большое спасибо за возможность таких контактов.

Представитель Новолипецкого металлургического комбината
Соглашение о разграничении прав собственности действует с 1993 года, скоро будет десять лет. Сегодня мы услышали, что по этому соглашению зарегистрировали право собственности всего лишь 4 или 5 предприятий. Это говорит о том, что это соглашение просто не работает.
И сегодня я возвращаюсь домой еще более уверенный в том, что по этому соглашению работать нельзя, потому что это почти бесперспективно. Мы будем принимать заключительный документ, может быть, надо предусмотреть возможность того, чтобы по проблемам собственности правительства, двух стран приняли какой-то специальный документ. И Россия может быть, отказалась бы от спорных украинских объектов, может быть, и Украина отказалась бы от спорных российских объектов, которые там есть, чтобы более быстро и радикально решить все эти споры. А так еще десять лет пройдет и будет то же самое, что и сегодня. Организация отличная, прекрасная. Спасибо организаторам.

Представитель администрации — Санкт-Петербург
Встреча на мой взгляд, безусловно, полезна. Еще полезнее будет, если Правительство Москвы посетит Крым с таким же визитом и визуально посмотрит, что же мы потеряли. Это кусочек такого рая, который нигде не восстановить. Поэтому за российскую собственность надо бороться, надо бороться и еще раз бороться. Поэтому не сдавайтесь. Я вас призываю к этому.

«Севмаш» Северодвинск, генеральный директор.
Я хочу поблагодарить руководство Фонда за организацию этой встречи, руководство Крыма за очень полезные советы, которые мы сегодня услышали. И я надеюсь, что в марте состоится очередная встреча, чтобы мы уже сейчас эти рекомендации выполнили, что-то уже сделали и могли снова посоветоваться, как нам быть. Еще раз спасибо. Я думаю, в марте-апреле мы встретимся еще раз.

А.И. МЕШКОВ — Заместитель генерального директора «Московского центра международного сотрудничества «
«Московский центр международного сотрудничества» — государственное унитарное предприятие, которое я представляю, организовало это мероприятие при содействии Фонда. Мы учтем все ваши замечания, предложения и, естественно, мы будем держать эту проблематику в поле нашего зрения.
Мы постараемся по мере своих возможностей помогать вам в решении этого вопроса и надеемся на долгосрочное сотрудничество. В папке вы найдете небольшую информационную листовку, в которой обратите внимание, что наш ГУП занимается еще рядом других вопросов, может оказывать вам помощь в их решении.

Е. ЖАГОРНИКОВ
Уважаемые коллеги, друзья.
Я хочу вам сказать, никто добровольно никогда ничего не отдавал. Процесс трудный. Я пятый год работаю в правительстве Крыма, возглавляю Комитет по земельным ресурсам. За последние пять лет политическая обстановка резко изменилось в сторону улучшения, потепления, взаимопонимания. Я поэтому призываю вас, надо воспользоваться этой политической обстановкой.
Контакты идут не только на уровне, Фонда «Москва-Крым», нас уже несколько раз посетили представители Администрации Президента Путина по аналогичным вопросам.
Сегодня очень благоприятная ситуация для того, чтобы, если не все, то большинство проблем решить. Воспользуйтесь. И я думаю, Фонд «Москва-Крым» будет как раз тем мостом, который сможет на государственном уровне, некоторые, решать вопросы.
А Фонду «Москва-Крым» и москвичам, и россиянам большое спасибо за то внимание, которое было нам уделено, за ту теплую встречу, хоть и минусовая температура на улице. Я думаю, в Крыму мы сможем обеспечить более теплые условия. Так что ждем вас. Спасибо.

Ю. ДОЖДИКОВ — советник Президента Фонда «Москва-Крым»
Я хотел бы добавить, что наш Фонд занимается и оздоровлением московских детей, лечением и реабилитацией инвалидов-колясочников, ветеранов Великой Отечественной войны.
Ваши организации могут приобрести у нас путевки в лучшие санатории, дома отдыха и пансионаты Крыма. Мы занимаемся еще целым рядом различных вопросов.

П. ЗАПОРОЖЕЦ
Я также хочу со своей стороны поблагодарить организаторов этой встречи. Спасибо за ваши вопросы. Спасибо за то терпение, с каким вы выслушиваете наши постоянные отказы или постоянные признания. Я представляю, какие муки вы каждый раз испытываете, когда проходят вопросы согласования. В то же время я бы хотел также акцентировать внимание на том, с чего начал свое выступление.
Хотелось бы большей активности россиян в Крыму. Хотелось бы слышать больше русской речи на территории Крыма. Хотелось, чтобы вы не покидали и не искали покупателей на ваши объекты, хотелось, чтобы вы их приобретали больше и вкладывали туда больше средств.
Мы, некогда единая большая страна, сейчас вдруг начали садиться по разные стороны стола переговоров. Хотелось, чтобы таких переговоров было меньше, а если бы они происходили, то были бы более продуктивными.
Мы вас ждем в Крыму, ждем всегда. Я уже сегодня и в прессе сказал, лучше, чем в Крыму, вы не найдете нигде условий, и большинство из вас об этом знают, поэтому и держатся за те объекты, которые там находятся.
Я считаю, опять же повторюсь, может быть, нет смысла держаться за те крохи, которые есть, а наоборот, пусть эти крохи будут являться основанием для более серьезных вложений в рекреационный комплекс Крыма. Сейчас время показывает, что будущее за Крымом, что русский человек в основном в своем большинстве отдыхать поедет в Крым. На этой ноте я бы и хотел закончить свое выступление на этом семинаре.

Read More
07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Фонд «Москва-Крым»


МАТЕРИАЛЫ СЕМИНАРА
Пути урегулирования прав собственности российских организаций в Автономной Республике Крым

Итоговое решение семинара
Москва 23 декабря 2002 г.

По результатам докладов и выступлений на пленарных заседаниях и по секциям участниками семинара принято решение:

1. Принять к сведению информацию, изложенную в докладах и выступлениях. При решении вопроса урегулирования прав собственности АРК использовать рекомендации, полученные в ходе работы семинара.
2. Фонду «Москва — Крым» обобщить поступившие предложения и передать на решение и реализацию соответствующему представителю АРК.
3. Рекомендовать заинтересованным в юридическом оформлении прав собственности в АРК предприятиям и организациям, подготовить соответствующие документы для подтверждения своих прав на полную или частичную собственность для передачи «Крымской юридической группе»,
4. Фонду «Москва, реализуя уставные задачи, содействовать в реализации обращений по определению юридического статуса недвижимости или земельного участка.
5. Фонду «Москва — Крым» систематически через «Крымскую юридическую группу» и другие органы в АРК содействовать созданию хозяйственных обществ на базе имеющихся долей недвижимого имущества юридических лиц РФ, способствовать согласованиям по этим вопросам в Мэрии Москвы и Минимущества РФ, а также последующих решений смешанной Российско-Украинской комиссии по вопросам регулирования собственности.
6. Очередную встречу заинтересованных юридических лиц в оформлении прав собственности на объекты в АРК организовать и провести в Крыму в марте-апреле месяца 2003 г. Место проведения определить дополнительно.

Read More
07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Фонд «Москва-Крым»

ТЕРРИТОРИЯ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ «СИВАШ»
Территория приоритетного развития «Сиваш» расположена в северной части Крымского полуострова в административно-территориальных пределах городов Красноперекопск, Армянск и Красноперекопского района Автономной Республики Крым. Общая площадь — 1410 кв. км.

Промышленность и сельское хозяйство
В регионе сконцентрирован крупный промышленный потенциал: расположены крупнейшие химические предприятия Украины (ОАО «Крымский содовый завод», ГАК «Титан», ОАО «Бром»), имеется сырьевая база для химической промышленности, черной и цветной металлургии, пищевой промышленности, промышленности строительных материалов, развит сельсхозяйственный комплекс.

Специальная экспериментальная экономическая зона «Сиваш»
В 1996 году на территории региона была создана первая в Украине экспериментальная экономическая зона «Сиваш» сроком на 5 лет. Сумма инвестиций в предприятия, реализующих инвестиционные проекты составила более 17 миллионов долларов США. Реальные результаты экономического эксперимента — это новая конкурентоспособная продукция и новые рабочие места. Специальный режим инвестиционной деятельности на ТПР «Сиваш» позволяет субъектам СЭЭЗ «Сиваш» продолжить работу в льготном режиме и расширяет экономические возможности их хозяйствования.

Приоритетные виды экономической деятельности
Выращивание зерновых, технических культур, не отнесенных к другим классам растениеводства, овощеводство, декоративное садоводство и выращивание продукции питомников, предоставление продукции в растениеводстве, добыча минерального сырья для химической промышленности и производства минеральных удобрений, добыча соли, промышленное производство рыбной продукции, промышленная переработка овощей и фруктов, производство молочной продукции (твердых (жирных) и мягких сыров), производство круп (обработка риса), производство улучшителей муки и хлебобулочных изделий, производство плотнических и столярных изделий, производство гофрированной бумаги и упаковок из бумаги и картона, производство бумажных канцелярских принадлежностей, производство красителей и пигментов, минеральных удобрений и азотных составов, лаков и красок, очищающих средств, других основных неорганических веществ, переработка пластмассы, производство керамической столовой посуды и керамических художественно-декоративных изделий, производство холодильных установок для предприятий торговли и общественного питания, производство специализированных автомобильных прицепов и полуприцепов, производство мебели, строительство.

В настоящее время на территории приоритетного развития «Сиваш» реализуются инвестиционные проекты общей стоимостью 36,2 млн. дол. США:

«Реконструкция производственных мощностей и усовершенствование технологии ГАК «Титан»
В рамках реализации проекта предприятие планирует осуществить реконструкцию производственных мощностей и совершенствование технологий, что позволит улучшить качество белых и расширить ассортимент цветных пигментов, наладить производство минеральных удобрений, азотных соединений и других основных неорганических веществ, а также снизить материальные и энергетические затраты. Стоимость проекта составляет 25,51 млн. долл. США.

«Производство холодильного оборудования и сборка технологической линии для охлаждения и розлива напитков. Изготовление керамических изделий»
Реализация проекта предполагает выпуск новых типов холодильных установок, наладку серийного производства линий для охлаждения и розлива напитков, производство керамических колон и прочих изделий из керамики с ежегодным обновлением модельного ряда. Стоимость проекта 4,39 млн. долл. США.

«Повышение эффективности хозяйственной деятельности предприятия за счет внедрения новой техники и технологий производства строительно-монтажных работ»
Проектом предполагается увеличение объема выполняемых строительно-монтажных работ предприятием, за счет их механизации и автоматизации, наладить выпуск сантехнического оборудования. Стоимость проекта 526 тыс. долл. США.

«Стабилизация деятельности, реконструкция и расширение производства ОАО » Сивашский анилино-красочный завод»
Реализация проекта предусматривает освоение новых производственных технологий для выпуска азопигментов, азокрасителей и средств бытовой химии с целью увеличения объемов производства. Стоимость проекта 1,1 млн. долл. США.

«Интенсивные технологии выращивания зерновых культур»
Проектом предусматривается внедрение передовых агротехнологий, приобретение новой сельскохозяйственной техники и сырья для выращивания зерновых культур. Общая сумма инвестиций по проекту составляет 4,11 млн. долл. США.

«Производство, хранение и переработка сельскохозяйственной продукции»
Реализация проекта предполагает приобретение новой сельскохозяйственной техники, производство и переработку сельхозпродукции. Стоимость проекта составляет 542 тыс. долл. США.

Read More
07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Фонд «Москва-Крым»

ТЕРРИТОРИЯ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ «СУДАК»
Является одним из наиболее популярных курортов юго-восточного побережья Крыма. С востока Судакская долина ограничена горой Ай-Георгий и далее, у моря, мысом Алчак. С запада она прикрыта лесистымПерчемом. Климат Судака близок к южнобережному — мягкий, без резких перемен температуры. Судакская долина защищена горами и открыта только к югу. Население г. Судак составляет около 12,5 тысяч человек.

Территория ТПР
Включает территорию, граница которой проходит по границе поселка Морское на западе, до поселка Солнечная долина включительно, на востоке. Площадь ТПР составляет 540 кв. км.

Туристско-рекреационные ресурсы
Судак привлекает обилием памятников истории и культуры. Наиболее известным памятником являются величественные руины Генуэзской крепости. На его территории находятся уникальные заповедные места — Карадаг, Новый Свет. Ежегодно в Судак на отдых приезжает свыше 180 тысяч человек. Туристические предприятия Судака специализируются на организации семейного и молодежного туризма.

Промышленность и сельское хозяйство
Развитие промышленной инфраструктуры города направлено в основном на обеспечение потребностей курортно-рекреационного комплекса. На рынке хорошо известны вина совхоза-завода «Солнечная долина», шампанское завода шампанских вин «Новый свет».

Приоритетные виды экономической деятельности
Отели и другие места для краткосрочного проживания, деятельность санаторно-курортных организаций, городской и автодорожный транспорт, транспортная обработка грузов и складирование, функционирование транспортной инфраструктуры, выращивание фруктов, ягод, орехов, культур для производства напитков и пряностей, производство диетических продуктов и диетической пищи, производство плотнических и столярных инструментов, строительство, производство электроэнергии электростанциями других типов, распределение электроэнергии, сбор, очищение и распределение воды, ассенизация, уборка улиц и обработка отходов, сохранение исторического и природного достояния, исследования и разработки в области естественных и технических наук.

Наличие большого количества неосвоенных территорий под рекреационное строительство, а также уникальных природно-ландшафтных условий для развития активных форм туризма делают территорию приоритетного развития «Судак» привлекательной для инвесторов.

В настоящее время на территории приоритетного развития «Судак» реализуется 2 инвестиционных проекта на общую сумму 10,96 млн. долларов США:

«Развитие пансионата «Марианида»
Проектом предусматривается строительство современного туристического комплекса на базе незавершенного строительством объекта. Сумма инвестиций составляет 6 млн. долларов США.

«Развитие виноградарства и переработка вина в ОАО «Солнечная Долина»
Инвестиционным проектом предусмотрена закладка новых элитных виноградников, реконструкция виноградохранилища, установка современной линии розлива и техническое переоснащение завода. Стоимость инвестиционного проекта составляет 4,96 млн. долл. США.

Read More
07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Фонд «Москва-Крым»


ТЕРРИТОРИИ ПРИОРИТЕТНОГО РАЗВИТИЯ
Приоритетные виды экономической деятельности на территориях приоритетного развития (ТПР) в Автономной Республике Крым, для которых установлен специальный режим инвестиционной деятельности


ТПР «Большая Ялта»
Отели и другие места краткосрочного проживания, деятельность санаторно-курортных организаций, строительство, производство фильмов, производство электроэнергии тепловыми электростанциями и электростанциями других типов, распределение электроэнергии, производство и распределение тепла, сбор, очищение и распределение воды, ассенизация, уборка улиц и обработка отходов, городской и автодорожный транспорт, транспортная обработка грузов и складирование, функционирование транспортной инфраструктуры.

ТПР «Алушта»
Отели и другие места для краткосрочного проживания, деятельность санаторно-курортных организаций, городской и автодорожный транспорт, транспортная обработка грузов и складирование, функционирование транспортной инфраструктуры, выращивание фруктов, ягод, орехов, культур для производства напитков и пряностей, строительство, производство плотнических и столярных инструментов, производство изделий из пластмасс, производство электроэнергии электростанциями альтернативных типов, распределение электроэнергии, сбор, очищение и распределение воды, ассенизация, уборка улиц и обработка отходов, сохранение исторического и природного достояния.

ТПР «Судак»
Отели и другие места для краткосрочного проживания, деятельность санаторно-курортных организаций, городской и автодорожный транспорт, транспортная обработка грузов и складирование, функционирование транспортной инфраструктуры, выращивание фруктов, ягод, орехов, культур для производства напитков и пряностей, производство диетических продуктов и диетической пищи, производство плотнических и столярных инструментов, строительство, производство электроэнергии электростанциями адьтернативных типов, распределение электроэнергии, сбор, очищение и распределение воды, ассенизация, уборка улиц и обработка отходов, сохранение исторического и природного достояния, исследования и разработки в области естественных и технических наук.

ТПР «Феодосия»
Отели и другие места для краткосрочного проживания, деятельность санаторно-курортных организаций, транспортная обработка грузов и складирование, производство электроэнергии тепловыми электростанциями и электростанциями альтернативных типов, распределение электроэнергии, производство и распределение тепла, строительство, сбор, очищение и распределение воды, промышленное производство рыбной продукции, производство чулочных изделий из трикотажной ткани, производство контрольно-измерительной аппаратуры, производство мебели, производство игрушек из всех видов материалов, исследования и разработки в области естественных и технических наук, ассенизация, уборка улиц и обработка отходов, сохранение исторического и природного достояния, операция с недвижимостью, сдача под найм и услуги юридическим особам, коллективные, гражданские и личные услуги.

ТПР «Керчь»
Рыбная промышленность, ловля рыбы (морской), деятельность рыбопитомников и рыбных ферм, промышленное производство рыбной продукции, обрабатывающая промышленность производство диетической продукции и диетической пищи, производство других не металлических минеральных продуктов, производство гофрированной бумаги и упаковок из бумаги и картона, производство тары из пластмасс, производство емкостей из стекла, ремонт судов, производство железнодорожных и трамвайных локомотивов и подвижного состава, производство электроэнергии тепловыми электростанциями, распределение электроэнергии, производство и распределение газообразного топлива, производство и распределение тепла, сбор, очищение и распределение воды, строительство, транспортная обработка грузов и складирование, исследование и разработки в области естественных и технических наук, ассенизация, уборка улиц и обработка отходов, операция с недвижимостью, сдача под найм и услуги юридическим особам, коллективные и гражданские услуги.

ТПР «Сиваш»
Выращивание зерновых, технических культур, не отнесенных к другим классам растениеводства, овощеводство, декоративное садоводство и выращивание продукции питомников, предоставление продукции в растениеводстве, добыча минерального сырья для химической промышленности и производства минеральных удобрений, добыча соли, промышленное производство рыбной продукции, промышленная переработка овощей и фруктов, производство молочной продукции (твердых (жирных) и мягких сыров), производство круп (обработка риса), производство улучшителей муки и хлебобулочных изделий, производство плотнических и столярных изделий, производство гофрированной бумаги и упаковок из бумаги и картона, производство бумажных канцелярских принадлежностей, производство красителей и пигментов, минеральных удобрений и азотных составов, лаков и красок, очищающих средств, других основных неорганических веществ, переработка пластмассы, производство керамической столовой посуды и керамических художественно-декоративных изделий, производство холодильных установок для предприятий торговли и общественного питания, производство специализированных автомобильных прицепов и полуприцепов, производство мебели, строительство.

ТПР «Восточный Крым»
Выращивание зерновых, технических и остальных культур, не отнесенных к другим классам растениеводства, разведение овец и птицы, ловля рыбы, деятельность рыбопитомников и рыбных ферм и связанные с нею услуги, добыча нефти и природного газа, услуги, связанные с добычей нефти и газа, добыча соли, промышленное производство рыбной продукции, промышленная переработка овощей и фруктов, производство рафинированного масла и жиров, производство солода и солодовых экстрактов, производство электроэнергии тепловыми электростанциями и электростанциями других типов, строительство, другие места для краткосрочного проживания, связь, деятельность санаторно-курортных организаций.

Специальная экономическая зона «Порт Крым»
Создана на срок 30 лет общей площадью 27 гектаров в пределах двух земельных участков: первый участок примыкает к комплексу Керченской паромной переправы, второй участок расположен в районе железнодорожной станции «Керчь — Завод» к востоку от реки Булганак. Прибыль, полученная на территории специальной экономической зоны от реализации инвестиционного проекта, облагается налогом по ставке 20 процентов к объекту налогообложения. В валовой доход не включается сумма инвестиций, полученная в виде денежных средств, материальных и нематериальных ценностей. Субъекты предпринимательской деятельности на период освоения земельного участка, но не более чем на пять лет, освобождаются от платы за землю. Поступления в иностранной валюте освобождаются от обязательной продажи.

Read More
07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Законодательство. Фонд «Москва-Крым»


ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Закон Украины «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и специальной экономической зоне «Порт Крым» в Автономной Республике Крым»
Настоящий Закон определяет порядок введения специального режима инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и порядок создания, функционирования и ликвидации специальной экономической зоны «Порт Крым» в Автономной республике Крым.

Закон Украины «О собственности»
Украинское государство является суверенным в регулировании всех отношений собственности на своей территории. Закон о собственности направлен на реализацию Декларации о государственном суверенитете Украины.
Целью настоящего Закона является обеспечение свободного экономического самоопределения граждан, использование природного, экономического, научно-технического и культурного потенциалов республики для повышения уровня жизни ее народа.

Закон Украины «О приватизации»
Настоящий Закон определяет правовые основы приватизации жилья, находящегося в государственной собственности, его дальнейшего использования и содержания.
Целью приватизации государственного жилищного фонда является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилье, привлечения граждан к участию в содержании и сохранении существующего жилья и формировании рыночных отношений.

Закон Украины «О нотариате»
Настоящий Закон устанавливает порядок правового регулирования деятельности нотариата в Украине.

Закон Украины «О залоге»

Приказ N 35 от 30.04.96
«Об утверждении Инструкции о порядке выдачи справок-характеристик на объекты недвижимого имущества, которые находятся в собственности юридических и физических лиц и зарегистрированы в бюро технической инвентаризации»

Положение N 56 от 15.09.92
«О порядке передачи квартир (домов) в собственность граждан»

Read More
07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Фонд «Москва-Крым»

ЗАКОН УКРАИНЫ
О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и специальной экономической зоне «Порт Крым» в Автономной Республике Крым
Настоящий Закон определяет порядок введения специального режима инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и порядок создания, функционирования и ликвидации специальной экономической зоны «Порт Крым» в Автономной республике Крым.
Статья 1. Определение терминов
В настоящем Законе термины употребляются в следующем значении:
территория приоритетного развития — территория, на которой сложились неблагоприятные социально-экономические и экологические условия, неудовлетворительное состояние занятости населения и на которой вводится специальный режим инвестиционной деятельности для создания новых рабочих мест;
специальный режим инвестиционной деятельности — режим, предусматривающий введение налоговых, таможенных и других льгот, предусмотренных настоящим Законом, для субъектов предпринимательской деятельности, реализующих в порядке, определенном настоящим Законом, инвестиционные проекты, утвержденные Советом по вопросам территорий приоритетного развития и специальной экономической зоны «Порт Крым»;
реструктуризация предприятия — осуществление организационно-экономических, правовых, технических мероприятий, направленных на изменение структуры предприятия, его управления, формы собственности, организационно-правовой формы, с целью финансового оздоровления предприятия, увеличения объемов выпуска конкурентоспособной продукции, повышения эффективности производства;
реконструкция предприятия — переоборудование существующих производственных мощностей, связанное с усовершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня на основе научно-технических достижений, осуществляемое по комплексному проекту реконструкции предприятия с целью увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изменения номенклатуры продукции, улучшения условий труда и охраны окружающей природной среды;
перепрофилирование предприятия — изменение технологии производственного процесса для выпуска новой продукции (выполнение работ, предоставление услуг).

Статья 2. Цель введения специального режима инвестиционной деятельности и создания специальной экономической зоны «Порт Крым»
Целью введения специального режима инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и создания специальной экономической зоны «Порт Крым» в Автономной Республике Крым является привлечение инвестиций в сферу производства, здравоохранения, отдыха и туризма, сельское хозяйство для сохранения существующих и создания новых рабочих мест, внедрения новейших технологий, развития внешнеэкономических связей, увеличения объемов высококачественных товаров и услуг, создания современной производственной, транспортной и рыночной инфраструктуры, сохранения и эффективного использования природных ресурсов.

Статья 3. Введение специального режима инвестиционной деятельности и создание специальной экономической зоны «Порт Крым»
1. Специальный режим инвестиционной деятельности вводится на территориях приоритетного развития сроком на 30 лет при реализации в порядке, определенном настоящим Законом, инвестиционных проектов в определенных частью третьей настоящей статьи приоритетных видах экономической деятельности (далее — инвестиционные проекты), перечень которых определяется для каждой территории приоритетного развития Советом министров Автономной Республики Крым по согласованию с Кабинетом Министров Украины.
2. К территориям приоритетного развития относятся:
«Большая Ялта» (в административно-территориальных пределах городов Ялты и Алупки, поселков городского типа Гурзуф, Массандра, Ливадия, Гаспра, Кореиз, Симеиз, Форос, Краснокаменка, Виноградное, Курпаты, Ореанда, Никита, Восход, Отрадное, Советское, Береговое, Голубой Залив, Кацивели, Парковое, Понизовка, Санаторное, поселков Даниловка, Линейное, Партизанское, Высокогорное, Горное, Куйбышево, Охотничье, Олива, села Оползневое);
«Алушта» (в административно-территориальной черте города Алушты, поселка городского типа Партенит, поселков Розовый, Лаванда, Семидворье, Виноградный, Лазурное, Бондаренково, Утес, Чайка, сел Изобильное, Верхняя Кутузовка, Нижняя Кутузовка, Лучистое, Малый Маяк, Запрудное, Кипарисное, Лавровое, Нижнее Запрудное, Пушкино, Малореченское, Генеральское, Рыбачье, Солнечногорское, Приветное, Зеленогорье);
«Судак» (в административно-территориальной черте города Судак, поселка городского типа Новый Свет, поселка Миндальное, сел Веселое, Грушевка, Переваловка, Холодовка, Дачное, Лесное, Междуречье, Ворон, Морское, Громовка, Солнечная Долина, Богатовка, Прибрежное);
«Феодосия» (в административно-территориальной черте города Феодосия, поселков городского типа Коктебель, Орджоникидзе, Приморский, Щебетовка, Курортное, сел Береговое, Степное, Наниково, Насыпное, Ближнее, Виноградное, Краснокаменка, Пионерское, Подгорное, Солнечное, Южное);
«Сиваш» (в административно-территориальных пределах городов Красноперекопска, Армянска и Красноперекопского района);
«Керчь» (в административно-территориальной черте города Керчи, за исключением территорий, отнесенных к специальной экономической зоне «Порт Крым»);
«Восточный Крым» (в административно территориальных пределах Ленинского района).
3. Специальный режим инвестиционной деятельности применяется к субъектам предпринимательской деятельности — юридическим лицам, реализующим в порядке, определенном настоящим Законом, инвестиционный проект стоимостью, эквивалентной не меньше:
100 тыс. долларов США — в деятельности по сохранению исторического и природного достояния, по исследованиям и разработкам в сфере информатизации, культуры и спорта, услуг населению, очистке территорий, в лесном хозяйстве, в производстве спортивных и галантерейных товаров, игрушек, сувенирных изделии;
200 тыс. долларов США — в деятельности по охране здоровья и социальной помощи, сельском и рыбном хозяйстве, пищевой, текстильной промышленности и промышленности по переработке сельскохозяйственной продукции, производстве мебели, древесины, и изделий из древесины;
500 тыс. долларов США — в деятельности санаторно-курортных заведений, гостиниц и ресторанов, сфере транспорта и связи, в строительстве, обработке отходов, предоставлении услуг в сфере туризма, отдыха и развлечений;
1 млн. долларов США — в добывающей, обрабатывающей промышленности, в производстве электроэнергии, газа и воды.
4. Специальная экономическая зона «Порт Крым» (далее — СЭЗ «Порт Крым») создается на срок 30 лет на территории города Керчи Автономной Республики Крым общей площадью 27 гектаров в пределах двух земельных участков:
первый участок примыкает к комплексу Керченской паромной переправы. С севера и запада на протяжении 805 м он ограничен автомобильной дорогой к поселку Жуковка, с юга на протяжении 450 м — автомобильной дорогой к комплексу паромной переправы, с востока на протяжении 550 м — территорией рыболовецкого колхоза имени Кирова, акваторией ковша и комплексом паромной переправы (площадь 18,3 га, периметр 2375 м);
второй участок расположен в районе железнодорожной станции «Керчь-Завод», к востоку от реки Булганак. С северо-запада на протяжении 560 м он ограничен насыпью железной дороги, с востока на протяжении 365 м — охранной зоной реки Булганак, с юга на протяжении 400 м — зоной отчуждения высоковольтной линии электропередачи (площадь 8,67 га, периметр 1335 м).
Оригинал карты СЭЗ «Порт Крым» хранится в Керченском городском совете.
СЭЗ «Порт Крым» не включается в территории приоритетного развития.

Статья 4. Особенности действия законодательства Украины на территориях приоритетного развития и СЭЗ «Порт Крым»
1. Законодательство Украины на территориях приоритетного развития и СЭЗ «Порт Крым» действует в пределах Конституции Украины с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.
2. Органы исполнительной власти на территориях приоритетного развития и СЭЗ «Порт Крым» действуют, в пределах полномочий, предусмотренных Конституцией и законами Украины, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 5. Органы управления территориями приоритетного развития и СЭЗ «Порт Крым»
Органами управления территориями приоритетного развития и СЭЗ «Порт Крым» являются:
Совет по вопросам территорий приоритетного развития и специальной экономической, зоны «Порт Крым» (далее — Совет);
органы местного самоуправления и местные государственные администрации;
орган хозяйственного развития СЭЗ «Порт Крым».

Статья 6. Полномочия Совета по вопросам территорий приоритетного развития и специальной экономической зоны «Порт Крым»
1. Совет является специально уполномоченным органом управления СЭЗ «Порт Крым» и специальным режимом инвестиционной деятельности, вводимым на территориях приоритетного развития в Автономной Республике Крым.
Совет создается Советом министров Автономной Республики Крым.
Положение о Совете утверждается Советом министров Автономной Республики Крым.
2. К полномочиям Совета относятся:
разработка стратегии и согласование текущих программ развития территорий приоритетного развития и СЭЗ «Порт Крым»;
внесение в Совет министров Автономной Республики Крым предложений по утверждению и внесению изменений в перечень приоритетных видов экономической деятельности на территориях приоритетного развития;
рассмотрение и утверждение инвестиционных проектов в порядке, установленном Советом министров Автономной Республики Крым по согласованию с Кабинетом Министров Украины;
осуществление в пределах своих полномочий согласно настоящему Закону соответствующего контроля за реализацией инвестиционных проектов субъектами предпринимательской деятельности на территориях приоритетного развития, а также за осуществлением предпринимательской деятельности субъектами СЭЗ «Порт Крым»;
подготовка соответствующим органам местного самоуправления предложений по установлению ставок арендной платы, платы за коммунальные услуги, тарифов и других платежей;
организация подготовки и переподготовки кадров;
принятие в пределах своей компетенции решений, обязательных к исполнению при реализации инвестиционных проектов на территориях приоритетного развития и территории СЭЗ «Порт Крым»;
рассмотрение в досудебном порядке споров, возникающих, между органами местного самоуправления; органом хозяйственного развития СЭЗ «Порт Крым» и субъектами предпринимательской деятельности при реализации инвестиционных проектов;
предоставление Министерству финансов Украины и Министерству экономики Украины информации о результатах введения специального режима инвестиционной деятельности и СЭЗ «Порт Крым»;
реализация других полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления и местных государственных администраций по управлению территориями приоритетного развития
1. Органы местного самоуправления и местные государственные администрации территорий, на которых вводится специальный режим инвестиционной деятельности, осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией и законами Украины с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.
2. Кроме того, к полномочиям органов местного самоуправления относятся:
заключение договора (контракта) с субъектом предпринимательской деятельности о реализации утвержденного Советом инвестиционного проекта;
регулирование привлечения к работе на территориях приоритетного развития иностранных работников.

Статья 8. Полномочия Керченского городского совета и его исполнительного комитета по управлению СЭЗ «Порт Крым»
1. Керченский городской совет и его исполнительный комитет осуществляют свои полномочия на территории СЭЗ «Порт Крым» в соответствии с Конституцией Украины, Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине», настоящим Законом и другими нормативно-правовыми актами.
2 Исполнительный комитет Керченского городского совета осуществляет свои полномочия по управлению СЭЗ «Порт Крым» в соответствии с собственными (самоуправленческими) полномочиями и делегированными полномочиями в соответствии с Законом Украины «О местном самоуправлении в Украине».
3. К сфере полномочий Керченского городского совета и его исполнительного комитета также относятся:
внесение предложений об изменении статуса СЭЗ «Порт Крым» в порядке, установленном законодательством Украины;
подготовка стратегических и текущих программ развития СЭЗ «Порт Крым»;
обеспечение необходимых условий функционирования государственных органов, расположенных на территории СЭЗ «Порт Крым»;
заключение с органом хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым» генерального соглашения о передаче ему в пользование земельных участков, объектов инфраструктуры, расположенных на территории СЭЗ «Порт Крым», и природных ресурсов местного значения;
утверждение порядка регистрации субъектов СЭЗ «Порт Крым»;
образование, ликвидация, реорганизация органа хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым»;
организация подготовки (переподготовки) кадров;
регулирование привлечения к работе в СЭЗ «Порт Крым» иностранных работников;
осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 9. Полномочия органа хозяйственного развития СЭЗ «Порт Крым»
1. Органом хозяйственного развития СЭЗ «Порт Крым» является юридическое лицо, уполномоченное или специально созданное керченским городским советом при участии отдельных субъектов предпринимательской деятельности, действующих на территории СЭЗ «Порт Крым».
Положение (устав) об органе хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым» утверждается Керченским городским советом.
2. К компетенции органа хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым» относятся:
организация обустройства территории СЭЗ «Порт Крым»;
организация и контроль за строительством объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры и развитие сети, коммуникационных связей;
заключение договоров на выполнение подрядных работ по обустройству территории СЭЗ «Порт Крым», строительству объектов производственной и непроизводственной инфраструктуры, развитию сети коммуникационных связей;
заключение договора (контракта) с субъектом предпринимательской деятельности относительно условий реализации инвестиционного проекта в СЭЗ «Порт Крым» в порядке, установленном Керченским городским советом по согласованию с Советом министров Автономной Республики Крым;
заключение договоров об эксплуатации объектов инфраструктуры;
заключение с субъектами СЭЗ «Порт-Крым» в пределах полномочий, предоставленных Керченским городским советом, договоров аренды земельных участков, использования природных ресурсов местного значения и объектов инфраструктуры СЭЗ «Порт Крым»;
выдача разрешений субъектам СЭЗ «Порт Крым» на строительство новых хозяйственных объектов, реализующих на территории СЭЗ «Порт Крым» утвержденные Советом инвестиционные проекты;
участие в реализации инвестиционных проектов;
регистрация субъектов СЭЗ «Порт Крым», реализующих на территории СЭЗ «Порт Крым» утвержденные Советом инвестиционные проекты;
подготовка предложений Керченскому городскому совету о ставках арендной платы, размерах платы за коммунальные услуги, тарифах;
осуществление совместно с соответствующими органами мер по обеспечению законности и правопорядка, экономической и экологической безопасности на территории СЭЗ «Порт Крым»;
составление и представление статистической отчетности о функционировании СЭЗ «Порт Крым» в соответствии с законодательством Украины;
выполнение других функций и полномочий, определенных в положении (уставе) и переданных в его компетенцию другими органами управления СЭЗ «Порт Крым».

Статья 10. Субъекты СЭЗ «Порт Крым»
1 Субъектами СЭЗ «Порт Крым» являются субъекты предпринимательской деятельности — юридические лица, которые расположены на территории СЭЗ «Порт Крым» и реализуют на этой территории утвержденные Советом инвестиционные проекты стоимостью, эквивалентной не менее 100 тысяч долларов США, на основании договора (контракта) об условиях реализации этого инвестиционного проекта и которые зарегистрированы органом хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым» в качестве субъектов СЭЗ «Порт Крым».
2. Орган хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым» выдает субъектам СЭЗ «Порт Крым» свидетельство о регистрации, подтверждающее право на получение льгот, определенных настоящим Законом.
3. За регистрацию субъектов СЭЗ «Порт Крым» взимается плата, размер которой устанавливается Советом министров Автономной Республики Крым по согласованию с Министерством финансов Украины.
Средства, полученные за регистрацию субъектов СЭЗ «Порт Крым», направляются органом хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым» на развитие инфраструктуры СЭЗ «Порт Крым» в порядке, определенном Советом министров Автономной Республики Крым по согласованию с Министерством финансов Украины.

Статья 11 Условия осуществления предпринимательской деятельности на территории СЭЗ «Порт Крым»
1. На территории специальной экономической зоны «Порт Крым» запрещается игорный бизнес, в том числе создание казино, других игорных домов (мест).
2. Специальный правовой режим предпринимательской деятельности, установленный в СЭЗ «Порт Крым», распространяется на субъектов СЭЗ «Порт Крым» исключительно при осуществлении ими предпринимательской деятельности по обслуживанию транзитных грузов, их хранению, доработке, сортировке, упаковке, предоставлению транспортно-агентских и экспедиторских услуг, торговле, при применении новейших технологий в целях производства товаров для экспорта и поставок на внутренний рынок в период реализации утвержденных в установленном настоящим Законом порядке инвестиционных проектов на территории СЭЗ «Порт Крым».
3. Утверждение Советом инвестиционного проекта и заключение органом хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым» договора (контракта) об условиях его реализации является основанием для регистрации субъекта предпринимательской деятельности органом хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым» в качестве субъекта СЭЗ «Порт Крым», заключения договоров аренды земельных участков, помещений и т.п. Порядок заключения договора (контракта) определяется Керченским городским советом.
4. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения субъектом СЭЗ «Порт Крым» условий договора (контракта), заключенного с органом хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым», такой субъект СЭЗ «Порт Крым» несет имущественную и другую ответственность, предусмотренную законом и соответствующим договором (контрактом).
5. В случае нарушения субъектами СЭЗ «Порт Крым» законодательства Украины, учредительных документов, договора (контракта) с органом хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым» об условиях реализации утвержденного в установленном настоящим Законом порядке инвестиционного проекта Совет может отменить решение об утверждении инвестиционного проекта и внести предложения органу хозяйственного развития и управления СЭЗ Порт Крым» об отмене предоставленных им разрешений, отмене регистрации субъектов СЭЗ «Порт Крым» и расторжении в установленном законодательством порядке договора (контракта).
6. Решение об отмене решения об утверждении инвестиционного проекта, расторжении договора (контракта), отмене выданных разрешении или регистрации субъектов СЭЗ «Порт Крым» могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 12. Условия осуществления предпринимательской деятельности на территориях приоритетного развития

1. На территориях приоритетного развития могут осуществляться все виды предпринимательской деятельности, за исключением запрещенных законами Украины.
2. Специальный правовой режим предпринимательской деятельности, установленный на территориях приоритетного развития, применяется исключительно при реализации на этих территориях утвержденных в установленном настоящим Законом порядке инвестиционных проектов к субъектам предпринимательской деятельности — юридическим лицам, которые в установленном законодательством порядке зарегистрированы на этих территориях.
3 Утверждение Советом инвестиционного проекта является основанием для заключения соответствующим органом местного самоуправления договора (контракта) с субъектом предпринимательской деятельности об условиях реализации инвестиционного проекта, заключении договоров аренды земли, помещений и т.п. Порядок заключения договора (контракта) определяется Советом министров Автономной Республики Крым.
4. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения субъектом предпринимательской деятельности условий договора (контракта), заключенного с органом местного самоуправления, такой субъект предпринимательской деятельности несет имущественную и иную ответственность, предусмотренную законом и соответствующим договором (контрактом).
5. В случае нарушения субъектом предпринимательской деятельности законодательства Украины, учредительных документов, договора (контракта) с органом местного самоуправления об условиях реализации утвержденного в установленном настоящим Законом порядке инвестиционного проекта Совет может отменить решение об утверждении инвестиционного проекта и внести предложения органу местного самоуправления о расторжении в установленном законодательством порядке договора (контракта), заключенного с субъектом предпринимательской деятельности.
6 Решение Совета об отмене решения об утверждении инвестиционного проекта и решение органа местного самоуправления о расторжении договора (контракта), заключенного с субъектом предпринимательской деятельности, могут быть обжалованы в судебном порядке.

Статья 13. Государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, создаваемых на территориях приоритетного развития и в СЭЗ «Порт Крым»
На территориях приоритетного развития и в СЭЗ «Порт Крым» государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности осуществляется в установленном законодательством порядке.
Статья 14. Специальный правовой режим инвестиционной деятельности и особенности налогообложения и валютного регулирования на территориях приоритетного развития
1. К субъектам предпринимательской деятельности при реализации ими инвестиционных проектов, утвержденных в установленном настоящим Законом порядке, применяется специальный правовой режим предпринимательской деятельности и предоставляются предусмотренные настоящим Законом льготы по уплате ввозной пошлины, налога на добавленную стоимость, налога на прибыль предприятий, сбора в Государственный инновационный фонд и плате за землю.
2. Освобождаются от уплаты ввозной пошлины на период реализации инвестиционных проектов, но не более чем на пять лет, субъекты предпринимательской деятельности, которые ввозят на таможенную территорию Украины — на территории приоритетного развития — для нужд собственного производства, связанного с реализацией этих инвестиционных проектов в порядке, установленном настоящим Законом:
материалы и сырье, перечень и объемы ввоза которых определяются в порядке, установленном Советом министров Автономной Республики Крым;
оборудование, оснащение и комплектующие к ним.
Эта льгота не применяется при ввозе на таможенную территорию Украины подакцизных товаров.
В случае нецелевого использования указанных материалов, сырья, оборудования и комплектующих к нему плательщик налога обязан уплатить ввозную пошлину в установленном законом порядке.
3. Освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость на период реализации инвестиционных проектов, но не более чем на пять лет, операции по ввозу (пересылке) на таможенную территорию Украины — на территории приоритетного развития — субъектами предпринимательской деятельности для нужд собственного производства, связанного с реализацией этих инвестиционных проектов в порядке, установленном настоящим Законом, оборудования и комплектующих к нему.
Эта льгота не применяется при ввозе на таможенную территорию Украины подакцизных товаров.
В случае нецелевого использования указанных оборудования и комплектующих к нему налог на добавленную стоимость взимается исходя из их договорной (контрактной) стоимости, но не ниже таможенной стоимости, перечисленной в гривни по валютному (обменному) курсу, установленному Национальным банком Украины на день оформления ввозной грузовой таможенной декларации, с учетом пени, начисленной на такую сумму налога, исходя из 120 процентов учетной ставки Национального банка Украины, действовавшей на день увеличения налогового обязательства, за период с даты ввоза таких товаров на таможенную территорию Украины до даты увеличения налогового обязательства.
4. Порядок контроля за целевым использованием материалов, сырья, оборудования и комплектующих к нему, ввозимых в соответствии с настоящим Законом на территории приоритетного развития, устанавливается Государственной налоговой администрацией Украины и Государственной таможенной службой Украины.
5. Освобождается на три года от налогообложения прибыль в части, полученной от освоения инвестиции действующего, новосозданного, перепрофилированного, реструктуризированного предприятия, реализующего в установленном настоящим Законом порядке инвестиционный проект.
Прибыль таких предприятий, полученная от реализации инвестиционного проекта с четвертою по шестой год включительно, облагается налогом по ставке в размере 50 процентов действующей ставки налогообложения.
Эта норма применяется с момента получения указанными предприятиями первой прибыли.
Порядок исчисления прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, определяется Государственной налоговой администрацией Украины.
В случае, если в течение отчетного (налогового) периода происходит частичное или полное отчуждение инвестиции, субъект предпринимательской деятельности, получивший инвестицию, обязан уплатить в полном объеме налог с прибыли, полученной в таком отчетном (налоговом) периоде.
6. В валовой доход предприятия, начисленный в целях налогообложения, не включается полученная согласно инвестиционному проекту, реализуемому в установленном настоящим Законом порядке, сумма инвестиций в виде:
денежных средств;
материальных ценностей;
нематериальных активов, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и т.п., стоимость которых в конвертированной валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаям, а также экспертной оценкой в Украине.
7. Льготы по уплате налога на прибыль, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на часть прибыли, полученной субъектом предпринимательской деятельности от освоения инвестиций, осуществленных за счет средств соответствующих бюджетов, в том числе за счет средств Государственного инновационного фонда.
8. Освобождаются от уплаты сборов в Государственный инновационный фонд субъекты предпринимательской деятельности, реализующие в установленном настоящим Законом порядке инвестиционные проекты.
9. Освобождаются от платы за землю на период освоения земельного участка (планирования территории, строительства объектов инфраструктуры и т.п.), но не более чем на пять лет, субъекты предпринимательской деятельности, реализующие в установленном настоящим Законом порядке инвестиционные проекты.
10. Валютное регулирование на территориях приоритетного развития осуществляется в соответствии с законодательством Украины с учетом норм, определенных настоящим Законом.
Поступления в иностранной валюте от реализации субъектами предпринимательской деятельности продукции, товаров (работ, услуг), произведенных или предоставленных на территориях приоритетного развития, освобождаются от обязательной продажи,
Статья 15. Особенности налогообложения и валютного регулирования на территории СЭЗ «Порт Крым»
1. К субъектам СЭЗ «Порт Крым» при ходе реализации ими инвестиционных проектов, утвержденных в установленном настоящим Законом порядке, применяется специальный правовой режим предпринимательской деятельности и предоставляются предусмотренные настоящим Законом льготы по уплате налога на прибыль предприятий, сбора в государственный инновационный фонд и плате за землю.
2. Прибыль субъектов СЭЗ «Порт Крым», полученная на территории СЭЗ «Порт Крым» от реализации инвестиционных проектов, облагается налогом по ставке 20 процентов к объекту налогообложения.
Эта норма применяется с момента получения субъектом СЭЗ «Порт Крым» первой прибыли от реализации инвестиционного проекта.
Это положение не распространяется на часть прибыли, полученной субъектом СЭЗ «Порт Крым» от освоения инвестиций, осуществленных за счет средств бюджетов всех уровней и средств Государственного инновационного фонда
Порядок исчисления прибыли, полученной от реализации инвестиционного проекта, определяется Государственной налоговой администрацией Украины.
3. В валовой доход субъекта СЭЗ «Порт Крым» с целью налогообложения не включаются полученные в соответствии с инвестиционным проектом суммы инвестиций в виде:
денежных средств;
материальных ценностей;
нематериальных активов, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и т.п., стоимость которых в конвертированной валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаям, а также экспертной оценкой в Украине.
В случае если в течение отчетного (налогового) периода происходит частичное либо полное отчуждение инвестиции, предусмотренной настоящей частью, субъект СЭЗ «Порт Крым», получивший инвестицию, обязан платить в полном объеме налог с прибыли, полученной в таком отчетном (налоговом) периоде.
4. Субъекты СЭЗ «Порт Крым», реализующие на территории СЭЗ «Порт Крым» инвестиционные проекты, сбор в Государственный инновационный фонд платят в размере 50 процентов от установленной ставки сбора. Эти средства зачисляются на специальный балансовый счет бюджета Автономной Республики Крым. Распорядителем этих средств для финансирования исключительно инновационных проектов субъектов СЭЗ «Порт Крым» является территориальный орган Государственного инновационного фонда в Автономной Республике Крым.
5. Освобождаются от платы за землю на период освоения земельного участка (планирования территории, строительства объектов инфраструктуры и т.п.), но не более чем на пять лет, субъекты СЭЗ «Порт Крым», реализующие в установленном настоящим Законом порядке инвестиционные проекты.
6. Валютное регулирование на территории СЭЗ «Порт Крым» осуществляется в соответствии с законодательством Украины с учетом норм, определенных настоящим Законом.
Поступления в иностранной валюте от реализации субъектами СЭЗ «Порт Крым» продукции, товаров (работ, услуг), произведенных или предоставленных на территории СЭЗ «Порт Крым», освобождаются от обязательной продажи.
Статья 16. Порядок ввоза на территорию СЭЗ «Порт Крым» товаров и других предметов и вывоза товаров и других предметов с территории СЭЗ «Порт Крым»
1. На территории СЭЗ «Порт Крым» вводится режим специальной таможенной зоны, в соответствии с которым устанавливается следующий порядок ввоза (вывоза) товаров и других предметов:
а) в случае ввоза товаров и других предметов (кроме подакцизных товаров) из-за пределов таможенной территории Украины на территорию СЭЗ «Порт Крым» для использования в пределах СЭЗ «Порт Крым» ввозная пошлина и налог на добавленную стоимость не взимаются;
б) в случае ввоза на таможенную территорию Украины с территории СЭЗ «Порт Крым» товаров и других предметов, предварительно ввезенных из-за пределов таможенной территории Украины на территорию СЭЗ «Порт Крым», налоги платятся в порядке, установленном законом для обложения налогом импортируемых товаров.
В таможенную стоимость товаров и других предметов, указанных в этом пункте, не включается стоимость услуг по хранению товаров и других предметов, их перегрузке, доработке, сортировке, пакетированию, осуществляемых на территории СЭЗ «Порт Крым».
Операции по предоставлению указанных услуг освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость;
в) в случае вывоза с территории СЭЗ «Порт Крым» за пределы таможенной территории Украины товаров и других предметов, произведенных, в том числе полностью или достаточно переработанных либо обработанных, на территории СЭЗ «Порт Крым», вывозная пошлина и акцизный сбор не взимаются, а налог на добавленную стоимость взимается по нулевой ставке;
г) в случае вывоза с территории СЭЗ «Порт Крым» за пределы таможенной территории Украины товаров и других предметов, предварительно ввезенных из-за пределов таможенной территории Украины на территорию СЭЗ «Порт Крым», вывозная пошлина, налог на добавленную стоимость и акцизный сбор не взимаются;
д) в случае вывоза товаров и других предметов (кроме подакцизных товаров) с таможенной территории Украины на территорию СЭЗ «Порт Крым» вывозная пошлина не взимается, а налог на добавленную стоимость взимается по нулевой ставке;
е) в случае ввоза товаров и других предметов на территорию СЭЗ «Порт Крым» с целью транзита через территорию СЭЗ «Порт Крым» таможенные сборы взимаются в соответствии с законом;
ж) в других случаях налогообложение осуществляется в соответствии с законом.
Не освобождаются от обложения налогом операции по ввозу на таможенную территорию Украины товаров и других предметов, полностью произведенных, достаточно переработанных или обработанных на территории СЭЗ «Порт Крым».
Полностью произведенными или достаточно переработанными либо обработанными в СЭЗ «Порт Крым» считаются товары, отвечающие критериям, изложенным в статье 18 Закона Украины «О Едином таможенном тарифе».
Срок нахождения товаров и других предметов на территории СЭЗ «Порт Крым» не ограничивается, кроме случаев, если товары и другие предметы имеют ограниченный срок хранения.
Положения настоящей части не распространяются на товарообменные (бартерные) операции и операции с давальческим сырьем.
2. Таможенный контроль за перемещением товаров и других предметов через пределы территории СЭЗ «Порт Крым» осуществляется в соответствии с законодательством Украины в целях обеспечения соблюдения государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и их должностными лицами, а также гражданами порядка перемещения товаров и других предметов через таможенную границу Украины, с учетом норм настоящего Закона.
Для предотвращения несанкционированных и неконтролируемых проникновений на территорию СЭЗ «Порт Крым» или за ее пределы физических лиц, транспортных средств, а также ввоза и вывоза товаров и других предметов территория СЭЗ «Порт-Крым» ограждается по периметру и обустраивается в соответствии с требованиями, установленными Государственной таможенной службой Украины.
Территории зон таможенного контроля для СЭЗ «Порт Крым», их пределы и режим перемещения товаров, транспортных средств и граждан устанавливаются Государственной таможенной службой Украины.
Таможенное оформление товаров и других предметов, перемещаемых через пределы территории СЭЗ «Порт Крым», осуществляется в соответствии с законодательством Украины.
За таможенное оформление товаров и других предметов, а также нахождение их под таможенным контролем на территории СЭЗ «Порт Крым» взимаются таможенные сборы в соответствии с законодательством Украины.
Организация работ по обустройству таможенной инфраструктуры и ограждению территории СЭЗ «Порт Крым» и их финансирование осуществляются органом хозяйственного развития и управления СЭЗ «Порт Крым».
Режим специальной таможенной зоны на территории СЭЗ «Порт Крым» вводится со дня утверждения Государственной таможенной службой Украины акта приема — передачи в эксплуатацию объектов таможенной инфраструктуры.
3. Импорт субъектами СЭЗ «Порт Крым» товаров и других предметов для нужд собственного производства на территорию СЭЗ «Порт Крым» и экспорт товаров и других предметов, полностью произведенных или достаточно переработанных либо обработанных на территории СЭЗ «Порт Крым», не подлежат лицензированию и квотированию, если иное не установлено международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.
4. На внешнеэкономические операции, осуществляемые в СЭЗ «Порт Крым», распространяется специальный режим экспорта (импорта) товаров и другие меры нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством Украины.
Кабинет Министров Украины может устанавливать ограничения по ввозу на таможенную территорию Украины с территории СЭЗ «Порт Крым» и вывозу с таможенной территории Украины на территорию СЭЗ «Порт Крым» отдельных видов товаров.
Статья 17. Порядок въезда в СЭЗ «Порт Крым» и выезда из нее
Кабинет Министров Украины может устанавливать специальный порядок пересечения границы Украины иностранцами и лицами без гражданства, которые направляются в СЭЗ «Порт Крым», а также специальный порядок въезда в СЭЗ «Порт Крым» и выезда из нее граждан Украины, иностранцев и лиц без гражданства.
Статья 18. Порядок ликвидации СЭЗ «Порт Крым»
1. СЭЗ «Порт Крым» считается ликвидированной со дня истечения срока, на который она была создана, если он не будет продлен в установленном законодательством Украины порядке.
2. СЭЗ «Порт Крым» может быть ликвидирована законом до истечения срока, на который она была создана, в соответствии с Законом Украины «Об общих принципах создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон».
Статья 19. Гарантии обеспечения интересов субъектов СЭЗ «Порт Крым» в случае ее ликвидации
1. Государство гарантирует сохранение в полном объеме всех имущественных и неимущественных прав субъектов СЭЗ «Порт Крым» в случае ее ликвидации.
2. Споры между органами управления СЭЗ «Порт Крым», субъектами СЭЗ «Порт Крым» и ликвидационной комиссией, которые могут возникнуть в связи с ликвидацией СЭЗ «Порт Крым», подлежат рассмотрению в судах Украины, а споры с участием иностранных субъектов хозяйственной деятельности — в судах по согласованию сторон, в том числе за границей.
Статья 20. Гарантии обеспечения интересов субъектов предпринимательской деятельности в случае изменения специального режима инвестиционной деятельности
1. Государство гарантирует стабильность специального режима инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития в Автономной Республике Крым на весь срок, определенный в статье 3 настоящего Закона.
2. В случае изменения законодательства Украины в отношении специального режима инвестиционной деятельности, предусмотренного статьей 14 настоящего Закона, по требованию плательщика налога применяются особенности налогообложения, действовавшие на момент заключения органом местного самоуправления договора (контракта) с субъектом предпринимательской деятельности.
Статья 21. Заключительные положения
1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
2. Введение специального режима инвестиционной деятельности в отношении субъектов предпринимательской деятельности, которые на момент вступления в силу настоящего Закона являются субъектами Северокрымской экспериментальной экономической зоны «Сиваш», до истечения определенного срока экономического эксперимента в зоне «Сиваш» осуществляется по выбору таких субъектов. При этих условиях действие в отношении их особенностей налогообложения и валютного регулирования, предусмотренных Законом Украины «О некоторых вопросах валютного регулирования и налогообложения субъектов экспериментальной экономической зоны «Сиваш», приостанавливается с момента заключения ими в соответствии с настоящим Законом договора (контракта) о реализации инвестиционного проекта.
3. Кабинету Министров Украины:
в месячный срок внести предложения по приведению законодательных актов Украины в соответствие с настоящим Законом;
привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить в пределах своих полномочий издание нормативно-правовых актов, предусмотренных настоящим Законом.
4. В связи с вступлением в силу настоящего Закона приостанавливается в соответствии с пунктом 4 раздела XV «Переходные положения» Конституции Украины действие Указа Президента Украины от 27 июня 1999 года ? 740/99 «О специальном режиме инвестиционной деятельности на территориях приоритетного развития и специальной экономической зоне «Порт Крым» в Автономной Республике Крым».

Президент Украины Л. КУЧМА.
г. Киев,
21 декабря 2000 года.
? 2189-III

Read More
07 Июл
0

Инвестиции в экономику Крыма. Фонд «Москва-Крым»

ЗАКОН УКРАИНЫ
      О собственности
В тексте Закона слова «индивидуальная собственность» заменены словами «частная собственность» в соответствии с Законом N 2544-12 от 07.07.92 ; В тексте Закона слова «Украинской ССР», «Украинская ССР», «государственным арбитражем», «арбитражем», «государственного арбитража» заменено соответственно словами: «Украине», «Украины», «Украиной», «Украина», «арбитражным судом», «арбитражного суда» в соответствии с Законом N 2690-12 от 14.10.92

(Ведомости Верховного Совета Украинской ССР,1991г.,N 20,ст.249)
( Вводится в действие Постановлением ВС N 885-12 от 26.03.91,
ВВС 1991, N 20, ст.250 )

( С изменениями, внесенными в соответствии с Законами
N 2544-12 от 07.07.92, ВВС 1992, N 38, ст.562
N 2690-12 от 14.10.92, ВВС 1992, N 48, ст.660
Декретами КМ
N 10-92 от 15.12.92, ВВС 1993, N 7, ст. 54
N 23-92 от 31.12.92, ВВС 1993, N 11, ст. 93
N 9-93 от 21.01.93, ВВС 1993, N 13, ст.115
Законом
N 3180-12 от 05.05.93, ВВС 1993, N 26, ст.277
Постановлением ВС
N 158/94-ВР от 29.07.94, ВВС 1994, N 38, ст.353
Законами
N 318/94-ВР от 22.12.94, ВВС 1995, N 3, ст. 22
N 75/95-ВР от 28.02.95, ВВС 1995, N 13, ст. 85 )

Украинское государство является суверенным в регулировании всех отношений собственности на своей территории.
Закон о собственности направлен на реализацию Декларации о государственном суверенитете Украины.
Целью настоящего Закона является обеспечение свободного экономического самоопределения граждан, использование природного, экономического, научно-технического и культурного потенциалов республики для повышения уровня жизни ее народа.

Раздел I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Национальное богатство Украины — собственность ее
народа

1. Национальное богатство Украины: земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы, находящиеся в пределах территории Украины, природные ресурсы ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны, основные средства производства в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, транспорте, связи, жилищный фонд, строения и сооружения финансовые ресурсы, научные достижения, созданная благодаря усилиям народа Украины доля в общесоюзном богатстве, в частности, в общесоюзных алмазном и валютном фондах и золотом запасе, национальные культурные и исторические ценности, в том числе и находящиеся за ее пределами, является собственностью народа Украины.
2. Национальное богатство Украины обеспечивает право каждого гражданина на получение доли из общественных фондов потребления, на социальную защиту, в частности, в случае нетрудоспособности и безработицы, а также право работающего на личное участие в управлении народным хозяйством.

Статья 2. Право собственности

1. Право собственности — это урегулированные законом общественные отношения по владению, пользованию и распоряжению имуществом.
2. Право собственности в Украине охраняется законом. Государство обеспечивает стабильность правоотношений собственности.
З. Каждый гражданин в Украине имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом лично или совместно с другими.
4. Собственность в Украине выступает в таких формах: частная, коллективная, государственная. Все формы собственности являются равноправными ( Часть четвертая статьи 2 в редакции Закона N 2544-12 от 07.07.92 ; Пункт 4 статьи 2 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 2690-12 от 14.10.92 )
5. Собственность в Украине существует в разных формах. Украина создает равные условия для развития всех форм собственности и их защиты.

Статья З. Субъекты права собственности

1. Субъектами права собственности в Украине признаются: народ Украины, граждане, юридические лица и государство.
Субъектами права собственности в Украине в соответствии с настоящим Законом могут быть также другие советские республики Союз ССР, другие государства, их юридические лица, совместные предприятия, международные организации, граждане других государств и лица без гражданства.
2. Имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности гражданам, юридическим лицам и государствам.
З. Допускается объединение имущества, являющегося собственностью граждан, юридических лиц и государства, и создание на этой основе смешанных форм собственности, в том числе собственности совместных предприятий с участием юридических лиц и граждан других государств.
4. Граждане, юридические лица и Украина могут иметь в собственности имущество, расположенное на территории других государств.

Статья 4. Осуществление права собственности

1. Собственник по своему усмотрению владеет, пользуется и распоряжается принадлежащим ему имуществом.
2. Собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону. Он может использовать имущество для осуществления хозяйственной и иной, не запрещенной законом, деятельности, в частности, передавать его безвозмездно либо за плату во владение и пользование другим лицам.
З. Всем собственникам обеспечиваются равные условия осуществления своих прав.
4. Государство непосредственно не вмешивается в хозяйственную деятельность субъектов права собственности.
5. Собственник, осуществляя свои права, обязан не причинять вред окружающей среде, не нарушать права и охраняемые законом интересы граждан, юридических лиц и государства.
При осуществлении своих прав и исполнении обязанностей собственник обязан соблюдать нравственные начала общества.
6. В случаях и в порядке, установленных законодательными актами Украины, деятельность собственника может быть ограничена либо прекращена, или на собственника может быть возложена обязанность допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами.

Статья 5. Использование труда граждан при осуществлении
права собственности

1. Собственник имеет право на договорной основе использовать труд граждан.
2. Собственник обязан обеспечить гражданину, труд которого используется, социальные, экономические гарантии и права, предусмотренные законом.

Статья 6. Использование собственником принадлежащего ему
имущества для предпринимательской деятельности

1. Собственник вправе использовать принадлежащее ему имущество для предпринимательской деятельности.
2. Результаты хозяйственного использования имущества (изготовленная продукция, полученные доходы) принадлежат собственнику этого имущества, если иное не установлено законом или договором.
З. Собственник средств производства и иного имущества вправе создать в установленном законом порядке предприятие, организацию, являющееся юридическим лицом.
Юридическое лицо осуществляет право владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом собственника в соответствии со своим уставом (положением).

Статья 7. Ответственность собственника и созданных им
юридических лиц по своим обязательствам

1. Собственник отвечает по своим обязательствам всем имуществом на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание по требованию кредиторов.
2. Созданное собственником юридическое лицо отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, на которое в соответствии с законом может быть обращено взыскание по требованию кредиторов.
З. Собственник не отвечает по обязательствам созданных им юридических лиц, а они не отвечают по обязательствам собственника, кроме случаев, предусмотренных законодательными актами Украины.

Статья 8. Законодательство Украины о собственности

1. Настоящим Законом устанавливаются основные положения о собственности в Украине.
2. Отношения собственности, не урегулированные настоящим Законом, регулируются Гражданским кодексом Украины и другими законодательными актами.
З. Особенности осуществления права собственности на национальные, культурные и исторические ценности определяются специальным законодательством Украины.
4. Режим использования общих природных объектов, расположенных на территории Украины и сопредельных государств, определяется международными договорами, ратифицированными Украиной.

Раздел II

ПРАВО ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
НАРОДА УКРАИНЫ

Статья 9. Объекты права исключительной собственности народа
Украины

Земля, ее недра, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы ее континентального шельфа и исключительной (морской) экономической зоны являются объектами права исключительной собственности народа Украины.

Статья 10. Осуществление народом Украины права исключительной
собственности

1. Народ Украины как единственный источник государственной власти в республике вправе путем референдума решать вопросы о правовом состоянии природных объектов, их использовании и охране.
2. Народ Украины осуществляет право собственности на объекты перечисленные в статье 9 настоящего Закона, через Верховный Совет Украины, а также через местные Советы народных депутатов.
З. Каждый гражданин Украины лично и через общественные организации, трудовые коллективы, органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в рассмотрении Советами народных депутатов вопросов, связанных с использованием и охраной природных ресурсов, и требовать от других граждан и организаций соблюдения правил природопользования и экологической безопасности, а также требовать наложения запрета на деятельность предприятий учреждений, организаций, граждан, причиняющих вред окружающей среде.
4. Каждый гражданин вправе в соответствии с законодательством Украины пользоваться природными объектами для удовлетворения собственных нужд.
5. Каждый гражданин обязан всемерно охранять землю, воздушное пространство, водные и другие природные ресурсы, способствовать их восстановлению как первоосновы своей жизни и жизни общества.

Раздел III

ПРАВО ЧАСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 11. Субъекты права частной собственности

1. Субъектами права частной собственности в Украине являются граждане Украины, граждане других советских республик, иностранные граждане и лица без гражданства.
2. Граждане других советских республик, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности в отношении принадлежащего им на территории Украины имуществ наравне с гражданами Украины, если иное не предусмотрено законодательными актами Украины.
3. Иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки в собственность не передаются. ( Статья 11 дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )

Статья 12. Основания возникновения права частной
собственности

1. Труд граждан является основой создания и приумножения их собственности.
2. Гражданин приобретает право собственности на доходы от участия в общественном производстве, индивидуального труда, предпринимательской деятельности, вложения средств в кредитные учреждения, акционерные общества, а также на имущество, полученное в результате наследования или совершения иных сделок, не запрещенных законом.

Статья 13. Объекты права частной собственности

1. Объектами права частной собственности являются жилые дома, квартиры, предметы личного пользования, дачи, садовые дома предметы домашнего хозяйства, продуктивный и рабочий скот, земельные участки, насаждения на земельном участке, средства производства, произведенная продукция, транспортные средства, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, а также иное имущество потребительского и производственного назначения. ( Пункт 1 статьи 13 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )
2. Объектами права собственности граждан являются произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, рационализаторские предложения, знаки для товаров и услуг и другие результаты интеллектуального труда. ( Пункт 2 статьи 13 в редакции Закона N 75/95-ВР от 28.02.95 )
З. Состав, количество и стоимость имущества, которое может быть в собственности граждан, не ограничивается, кроме случаев, предусмотренных законом.
4. Законодательными актами Украины могут быть установлены специальный порядок приобретения права собственности гражданами на отдельные виды имущества, а также виды имущества, которое не может находиться в собственности граждан.

Статья 14. Право частной собственности граждан на землю

Граждане Украины имеют право на получение в собственность земельных участков для:
ведения крестьянского (фермерского) хозяйства;
ведения личного подсобного хозяйства;
строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных
зданий (приусадебный участок);
садоводства;
дачного и гаражного строительства.
Граждане приобретают право собственности на земельные участки
в случае:
получения их в наследство;
получения частицы земли в общем имуществе супругов;
покупки-продажи, дарения и обмена. ( Статья 14 в редакции Закона N 3180-12 от 05.05.93 )

Статья 15. Получение гражданином в собственность квартиры и
иного имущества

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного либо другого кооператива или товарищества, который полностью внес свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.
Наниматель жилого помещения в доме государственного либо общественного жилищного фонда и члены его семьи вправе приобрести е собственность соответствующую квартиру или дом путем их выкупа или по иным основаниям, предусмотренным законодательством Украины.
Гражданин, ставший собственником этого имущества, вправе распоряжаться им по своему усмотрению: продавать, обменивать, сдавать в аренду, совершать иные сделки, не запрещенные законом.

Статья 16. Право собственности супругов

Имущество, нажитое супругами за время брака, принадлежит им на праве общей совместной собственности. Осуществление ими этого права регулируется настоящим Законом и Кодексом о браке и семье Украины.

Статья 17. Право общей собственности граждан

1. Имущество, приобретенное в результате совместного труда членов семьи, является их общей совместной собственностью, если иное не установлено письменным соглашением между ними.
2. Имущество, приобретенное в результате совместного труда граждан, объединившихся для совместной деятельности, является их общей долевой собственностью, если иное не установлено письменным соглашением между ними. Размер доли каждого определяется степенью его трудового участия.

Статья 18. Собственность лиц, ведущих крестьянское
(фермерское) хозяйство
В собственности лиц, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, может быть имущество, указанное в статье 1З настоящего Закона.
Имущество этих лиц принадлежит им на праве общей совместной собственности, если иное не предусмотрено письменным соглашением между ними.

Статья 19. Осуществление права частной собственности

1. Граждане вправе использовать принадлежащее им имущество для ведения хозяйственной и иной не запрещенной законом деятельности.
2. Граждане вправе передавать принадлежащее им имущество во временное пользование другим гражданам, юридическим лицам и государству.
З. Граждане вправе отчуждать принадлежащее им имущество. Условия и порядок отчуждения национальных, культурных и исторических ценностей устанавливаются специальным законодательством Украины.
4. Право частной собственности может быть передано по наследству гражданам, юридическим лицам, государству.

Раздел IV

ПРАВО КОЛЛЕКТИВНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 20. Субъекты права коллективной собственности

Субъектами права коллективной собственности являются трудовые коллективы государственных предприятий, коллективы арендаторов коллективные предприятия, кооперативы, акционерные общества, хозяйственные товарищества, хозяйственные объединения, профессиональные союзы, политические партии и другие общественные объединения, религиозные и иные организации, являющиеся юридическими лицами.
Субъектами права коллективной собственности на землю являются коллективные сельскохозяйственные предприятия, сельскохозяйственные кооперативы, садовые общества, сельскохозяйственные акционерные общества, в том числе созданные на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий. ( Статья 20 дополнена частью второй в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )

Статья 21. Основания возникновения права коллективной
собственности

Право коллективной собственности возникает на основании: добровольного объединения имущества граждан и юридических лиц для создания кооперативов, акционерных обществ, других хозяйственных обществ и объединений; передачи государственных предприятий в аренду; выкупа коллективами трудящихся государственного имущества; преобразования государственных предприятий в акционерные и другие общества ; безвозмездной передачи имущества государственного предприятия в собственность трудового коллектива ; государственных субсидий; пожертвований организаций и граждан, иных гражданско-правовых соглашений.
В коллективную собственность могут быть переданы земли коллективных сельскохозяйственных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов, сельскохозяйственных акционерных обществ, в том числе созданные на базе совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий, земле садовых обществ — по решению общих собраний этих предприятий, кооперативов, обществ. ( Статья 21 дополнена частью второй в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )

Статья 22. Объекты права собственности коллектива
арендаторов

Объектами права собственности коллектива арендаторов являются произведенная продукция, полученные доходы и иное имущество, приобретенное по основаниям, не запрещенным законом.

Статья 23. Объекты права собственности коллективного
предприятия

1. В собственности коллективного предприятия имеется произведенная продукция, полученные доходы, а также иное имущество, приобретенное по основаниям, не запрещенным законом.
2. В имуществе коллективного предприятия определяются вклады его работников. Размер вклада работника в имуществе коллективного предприятия определяется в зависимости от его трудового участия в деятельности государственного или арендного предприятия, а также участия в приросте имущества коллективного предприятия после его создания.
З. На вклад работника коллективного предприятия начисляются и выплачиваются проценты в размере, определяемом трудовых коллективом, исходя из результатов хозяйственной деятельности предприятия.
4. Работнику, прекратившему трудовые отношения с предприятием, а также наследникам умершего работника выплачивается стоимость вклада.

Статья 24. Объекты права собственности кооператива (колхоза)

1. Объектами права собственности кооператива (колхоза) являются строения, сооружения, денежные и иные имущественные взносы его членов; изготовленная им продукция; доходы, полученные от ее реализации и иной деятельности, предусмотренной уставом кооператива (колхоза), а также иное имущество, приобретенное по основаниям, не запрещенным законом. Каждый член кооператива (колхоза) имеет право на долю дохода, полученную на его пай.
2. В имуществе, принадлежащем кооперативу (колхозу), определяются доли членов этого кооператива (колхоза). В случае добровольного выхода из кооператива ( колхоза) гражданин имеет право на выделение принадлежащей ему доли в имуществе кооператива (колхоза) в натуре, деньгах или ценных бумагах.
З. При ликвидации кооператива (колхоза) имущество, оставшееся после расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами, распределяется между членами кооператива (колхоза).

Статья 25. Объекты прав собственности акционерного общества

1. Объектом права собственности акционерного общества является имущество, приобретенное за счет продажи акций, полученное в результате его хозяйственной деятельности, а также иное имущество, приобретенное по основаниям, не запрещенным законом.
2. Держателями акций могут быть предприятия, учреждения, организации, государственные органы, работники данного общества, а также другие граждане, если иное не предусмотрено законодательными актами Украины или уставом общества.
З. Государственное предприятие по совместному решению
трудового коллектива и уполномоченного на то государственного
органа может быть преобразовано в акционерное общество путем
выпуска акций на всю стоимость имущества предприятия. Средства,
полученные от продажи акций, после покрытия долгов
государственного предприятия поступают в соответствующий бюджет.

Статья 26. Объекты права собственности хозяйственного
товарищества

1. Объектами права собственности хозяйственного товарищества, являющегося юридическим лицом, являются денежные и имущественные взносы его членов, а также имущество, приобретенное в результате хозяйственной деятельности, и иное имущество, приобретенное по основаниям, не запрещенным законом.
2. Взнос членов хозяйственного товарищества может складываться из основных и оборотных фондов, денежных средств, ценных бумаг. Член хозяйственного товарищества вправе с общего согласия передать в счет своего взноса право пользования принадлежащим ему имуществом или результатами его интеллектуального труда.

Статья 27. Объекты права собственности хозяйственного
объединения

1. Объектом, права собственности хозяйственного объединения предприятий и организаций (концерна, ассоциации, отраслевого, межотраслевого регионального объединения) является имущество, добровольно переданное ему предприятиями и организациями, а также приобретенное в результате хозяйственной деятельности и по иным основаниям не запрещенным законом.
2. В состав объектов права собственности хозяйственного объединения не входит имущество членов этого объединения.
З. Собственностью хозяйственного объединения является также имущество созданных им предприятий. Эти предприятия не вправе выйти из состава объединения без его согласия.
4. Объединение не отвечает по обязательствам входящих в его состав предприятий и организаций, а они не отвечают по обязательствам объединения и друг друга, если иное не предусмотрено их уставами (положениями) или договором между ними.
5. Имущество, оставшееся после прекращения деятельности хозяйственного объединения, распределяется между входившими в него предприятиями и организациями.

Статья 28. Объекты права собственности профессиональных
союзов, политических партий и других
общественных объединений

1. Объектами права собственности общественных объединений, в том числе профессиональных союзов, благотворительных и других общественных фондов, являются имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги, жилые дома, сооружения производственного и непроизводственного назначения, оборудование, оснащение, транспортные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения деятельности, предусмотренной их уставами (положениями).
Общественные объединения могут иметь в собственности предприятия в соответствии с целями, указанными в их уставах, и в порядке, предусмотренном законодательными актами Украины.
2. Объектами права собственности политических партий и организаций являются приобретенные на законном основании здания, сооружения, денежные средства и иное имущество, необходимое исключительно для обеспечения исполнения уставных функций.
З. Законодательными актами Украины могут устанавливаться виды имущества, которое по соображениям государственной или общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами Украины не может находиться в собственности общественных объединений.

Статья 29. Объекты права собственности религиозной
организации

1. Объектами права собственности религиозной организации являются культовые сооружения, предметы религиозной обрядности, благотворительного, культурно-просветительного и производственного назначения, жилые дома, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности.
2. Религиозные организации имеют право собственности на имущество, приобретенное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами и организациями или переданное государством либо приобретенное по иным основаниям, не запрещенным законом.
З. На имущество культового назначения, принадлежащее религиозным организациям, не может быть обращено взыскание по претензиям кредиторов.

Статья ЗО. Осуществление права коллективной собственности

1. Коллективный собственник самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается принадлежащими ему объектами собственности.
2. Право коллективной собственности осуществляют высшие органы управления собственника (общие собрания, конференции, съезды и т.п.).
З. Отдельные функции по хозяйственному управлению коллективным имуществом могут быть возложены высшими органами управления собственника на создаваемые ими органы.

Раздел V

ПРАВО ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Статья З1. Государственная собственность в Украине

К государственной собственности в Украине относится общегосударственная (республиканская) собственность и собственность административно-территориальных единиц (коммунальная собственность).

Статья З2. Субъекты права государственной собственности

1. Субъектом права общегосударственной (республиканской) собственности является государство в лице Верховного Совета Украины.
2. Субъектами права коммунальной собственности являются административно-территориальные единицы в лице областных, районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
3. Субъектами права государственной собственности на землю выступают:

Верховная Рада Украины — на земле общегосударственной собственности Украины;

Верховная Рада Республики Крым — на земле в пределах территории республики, за исключением земель общегосударственной собственности;

областные, районные, городские, поселковые, сельские Советы народных депутатов — на земле в пределах их территорий, за исключением земель, которые находятся в общегосударственной собственности. ( Статья 32 дополнена пунктом 3 в соответствии с Законом N 3180-12
от 05.05.93 )

Статья ЗЗ. Управление государственным имуществом

( Приостановлено действие пункта 1 статьи 33 в части управления имуществом находящимся в коммунальной собственности предприятий и организаций торговли, общественного питания и сферы услуг в процессе их коммерциализации в соответствии с Декретом КМ N 10-92 от 15.12.92 ) 1. Управление государственным имуществом от имени народа (населения административно-территориальной единицы ) осуществляет соответственно Верховный Совет Украины и местные Советы народных депутатов Украины, а также уполномоченные ими государственные органы.
2. Государственные органы, уполномоченные управлять государственным имуществом, решают вопросы создания предприятий и определения целей их деятельности, реорганизации и ликвидации, осуществляют контроль за эффективностью использования и сохранностью вверенного им государственного имущества и другие правомочия в соответствии с законодательными актами Украины.

Статья З4. Объекты права общегосударственной
(республиканской) собственности

1. Общегосударственную (республиканскую) собственность составляют: земля, имущество, обеспечивающее деятельность Верховного Совета Украины и образуемых им государственных органов; имущество Вооруженных Сил, органов государственной безопасности, пограничных и внутренних войск; оборонные объекты; единая энергетическая система; системы транспорта общего пользования, связи и информации, имеющие общегосударственное (республиканское) значение; средства республиканского бюджета; республиканский национальный банк, другие государственные республиканские банки и их учреждения и создаваемые ими кредитные ресурсы; республиканские резервные, страховые и другие фонды; имущество высших и средних специальных учебных заведений; имущество государственных предприятий ; объекты социально-культурной сферы или иное имущество, составляющее материальную основу суверенитета Украины и обеспечивающее ее экономическое и социальное развитие. ( Пункт 1 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )
2. В общегосударственной (республиканской) собственности может находиться также иное имущество, переданное в собственность Украины другими государствами, а также юридическими лицами и гражданами.

Статья З5. Объекты права коммунальной собственности

1. Объектами права коммунальной собственности являются имущество, обеспечивающее деятельность соответствующих Советов и образуемых ими органов; средства местных бюджетов, государственный жилищный фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства; имущество учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания; имущество предприятий; местные энергетические системы, транспорт, системы связи и информации, включая национализированное имущество, переданное соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям; а также иное имущество, необходимое для обеспечения экономического и социального развития соответствующей территории.
2. В коммунальной собственности находится также и имущество, переданное в собственность области, района или другой административно-территориальной единицы другими субъектами права собственности.

Статья З6. Разграничение ответственности субъектов права
государственной собственности

Государство и его административно-территориальные единицы не отвечают по обязательствам друг друга.

Статья З7. Правовой режим имущества государственного
предприятия.

1. Имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за государственным предприятием, принадлежит ему на праве полного хозяйственного ведении, кроме случаев, предусмотренных законодательством Украины.
Осуществляя право полного хозяйственного ведения, предприятие владеет, пользуется и распоряжается указанным имуществом, совершая в отношении его любые действия, не противоречащие закону и целям деятельности предприятия. К праву полного хозяйственного ведения применяются правила о праве собственности, если иное не установлено законодательными актами Украины.
2. В случае принятия государственным органом, уполномоченным управлять государственным имуществом, решения о реорганизации или ликвидации государственного предприятия, трудовой коллектив вправе требовать передачи предприятия в аренду или преобразования его в иное предприятие, основанное на коллективной собственности.
3. Если возбуждено производство по делу о банкротстве государственного предприятия, его трудовой коллектив вправе требовать передачи предприятия ему в аренду или преобразование его в другое предприятие, основанное на коллективной собственности, при условии принятия на себя долгов предприятия-должника и согласии кредиторов. ( Пункт 3 статьи 37 в редакции Закона N 2690-12 от 14.10.92 )

4. Споры, возникающие в случаях, указанных в пунктах 2 и З настоящей статьи, между государственным органом и трудовым коллективом, разрешаются арбитражным судом.

Статья З8. Собственность членов трудового коллектива
государственного предприятия

( Приостановлено с 1 января 1993 года действие статьи 38 в
соответствии с Декретом КМ N 23-92 от 31.12.92 ; Действие
статьи возобновлено в соответствии с Законом N 318/94-ВР от
22.12.94 )

( Приостановлено действие пункта 1 статьи 38 относительно распоряжения трудовыми коллективами государственных предприятий связи частью прибыли, которая передается на создание общего фонда развития объединений, создаваемых Министерством связи Украины в соответствии с Декретом N 9-93 от 21.01.93 ) ; ( Приостановлено действие пункта 1 статьи 38 в части права указанных в пункте 1 Постановления ВС N 158/94-ВР предприятий Национального аграрного Университета объединять на добровольных началах свою деятельность , выходить из состава Университета и принимать решение об их ликвидации в соответствии с Постановлением ВС N 158/94-ВР от 29.07.94 ) 1. Прибыль, остающаяся у государственного предприятия после уплаты налогов и других платежей в бюджет (чистая прибыль), поступает в распоряжение трудового коллектива предприятия. Часть этой прибыли передается в собственность членов трудового коллектива в порядке и размерах, определенных законодательными актами Украины.
2. Сумма прибыли, принадлежащая члену трудового коллектива, образует его вклад, На сумму вклада члену трудового коллектива, по его желанию, могут быть выданы акции.
На вклад (акции) предприятие ежегодно выплачивает проценты (дивиденды). Размер части прибыли, направляемой на выплату процентов (дивидендов) , определяется по соглашению между администрацией предприятия и трудовым коллективом.
З. С согласия члена трудового коллектива его вклад (полностью или частично) может быть направлен на строительство или приобретение жилого дома либо иных объектов социально-культурного назначения. На эту сумму вклада проценты не начисляются.
Член трудового коллектива вправе получить свой вклад (стоимость акций) в порядке и сроки, определяемые совместным решением администрации и трудового коллектива.
При ликвидации предприятия сумма вклада (стоимость акций) выплачивается членам трудового коллектива (наследникам) из имущества, оставшегося после расчетов с бюджетом, банками и другими кредиторами предприятия.

Статья З9. Правовой режим имущества государственного
учреждения

1. Имущество, являющееся государственной собственностью и закрепленное за государственным учреждением (организацией), состоящим на государственном бюджете, принадлежит ему на праве оперативного управления.
2. Государственные учреждения (организации) , которые состоят на государственном бюджете и могут в случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, осуществлять хозяйственную деятельность, вправе самостоятельно распоряжаться доходами от такой деятельности и имуществом, приобретенным за счет этих доходов.
З. Государственное учреждение (организация) отвечает по своим обязательствам средствами, имеющимися в его распоряжении. При недостаточности у государственного учреждения (организации) средств ответственность по его обязательствам несет собственник.

Раздел VI

ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Статья 40. Субъекты права интеллектуальной собственности

Субъектами права интеллектуальной собственности признаются граждане, юридические лица и государство.

Статья 41. Объекты права интеллектуальной собственности

Объектами права интеллектуальной собственности являются произведения науки, литературы и искусства, открытия, изобретения, полезные модели, промышленные образцы, рационализаторские предложения, знаки для товаров и услуг, результаты научно-исследовательских работ и другие результаты интеллектуального труда. ( Статья 41 в редакции Закона N 75/95-ВР от 28.02.95 )

Статья 42. Законодательство Украины об
интеллектуальной собственности

Отношения по созданию и использованию объектов права интеллектуальной собственности регулируются Гражданским кодексом Украины и специальным законодательством Украины.

Раздел VII

ПРАВО СОБСТВЕННОСТИ ДРУГИХ СОВЕТСКИХ РЕСПУБЛИК
СОЮЗА ССР, ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ, ИХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Статья 43. Право собственности других советских республик и
Союза ССР на территории Украины

В соответствии с договорами между Украины н другими советскими республиками, между Украиной и Союзом ССР в Украине могут размещаться и использоваться объекты собственности этих республик и Союза ССР.

Статья 44. Собственность других государств

Другие государства вправе иметь на территории Украины в собственности имущество, необходимое для осуществления дипломатических, консульских и иных международных отношений, в случаях и порядке, установленных международными договорами и законодательными актами Украины.

Статья 45. Собственность международных организаций и
юридических лиц других государств

1. Международные организации и юридические лица других государств вправе иметь на территории Украины в собственности здания, сооружения, иное имущество социально-культурного и производственного назначения.
2. Законодательными актами Украины могут быть установлены виды имущества, которое не может находиться в собственности этих организаций и лиц.

Статья 46. Собственность совместных предприятий

Совместные предприятия с участием юридических лиц и граждан Украины, юридических лиц и граждан других государств могут иметь на территории Украинской ССР а собственности имущество, необходимое для осуществления деятельности, определенной учредительными документами, если иное не предусмотрено законодательными актами Украины.

Статья 47. Правовой режим имущества, являющегося объектом
права собственности других государств, их
юридических лиц, совместных предприятий и
международных организаций

Правовой режим расположенного в Украине имущества, являющегося объектом собственности других государств, их юридических лиц, совместных предприятий и международных организаций, определяется законодательными актами Украины, если иное не установлено международными договорами.

Раздел VIII

ЗАЩИТА ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Статья 48. Общие положения

1. Украина законодательно обеспечивает гражданам, организациям и другим собственникам равные условия защиты права собственности.
2. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, и возмещения причиненных этих убытков.
З. Защита права собственности осуществляется судом, арбитражным судом или третейским судом.
4. В случае принятия Украиной законодательного акта, прекращающего право собственности, государство возмещает собственнику причиненные убытки. Убытки возмещаются в полном объеме в соответствии с реальной стоимостью имущества к моменту прекращения права собственности, включая и неполученные доходы.
5. Положения о защите права собственности распространяются также на лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве полного хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения или по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту своего владения также от собственника.

Статья 49. Правомерность владения имуществом

Владение имуществом считается правомерным, если иное не будет установлено судом, арбитражным судом, третейским судом.

Статья 50. Истребование имущества из чужого незаконного
владения

1. Собственник имеет право истребовать возврата (виндикации) своего имущества из чужого незаконного владения.
2. На требования о возврате имущества из чужого незаконного владения устанавливается трехлетняя исковая давность.

Статья 51. Защита права собственности на землю ( Название статьи 51 в редакции Закона N 3180-12 от 05.05.93 )

1. Гражданин не может быть лишен права собственности на земельный участок помимо его воли иначе, как на основании решения суда, в случаях, предусмотренных законодательными актами Украины. ( Пункт 1 статьи 51 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )

2. В случае изъятия по решению суда земельного участка для удовлетворения государственных и общественных потребностей прежнему собственнику передается взамен другой равноценный по качеству земельный участок. ( Пункт 2 статьи 51 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )

3. Убытки, причиненные собственнику земли, подлежат возмещению на общих основаниях. ( Пункт 3 статьи 51 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )

4. Собственник земельного участка имеет право на компенсацию, связанную со снижением качества земли, вызванным деятельностью предприятий, организаций, приведшей к снижению уровня экологической защищенности территории. Споры по поводу оснований возникновения права на компенсацию и ее размера разрешаются судом. ( Пункт 4 статьи 51 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )

Статья 52. Защита прав собственника в случае изъятия
земельного участка, на котором расположено
принадлежащее ему имущество

Прекращение права собственности на дом, иные строения, сооружения или насаждения в связи с изъятием земельного участка, на котором они расположены, допускается лишь в случаях и порядке, установленных законодательными актами Украины, и с предварительным возмещением убытков в объеме, предусмотренном пунктом 4 статьи 48 настоящего Закона.
При несогласии собственника с решением, влекущим прекращение права собственности, оно не может быть исполнено до разрешения спора судом, арбитражным судом или третейским судом. При рассмотрении спора решаются также все вопросы возмещения собственнику причиненных убытков.

Статья 53. Защита прав собственника жилого дома

Собственник жилого дома имеет право на компенсацию, связанную со снижением ценности дома, вызванным деятельностью предприятий организаций, в том числе приведшей к снижению уровня шумовой и экологической защищенности территории.

Статья 54. Защита интересов собственника в случае аварий и
при других обстоятельствах чрезвычайного
характера

В случае технологических и экологических катастроф и при других обстоятельствах чрезвычайного характера, исключающих возможность осуществления собственником его прав по владению, пользованию и распоряжению имуществом, ему возмещается в порядке, установленном законодательством Украины, стоимость имущества в объеме предусмотренном пунктом 4 статьи 48 настоящего Закона, или передается в собственность другое равноценное имущество.

Статья 55. Случаи лишения права собственности

1. Собственник не может быть лишен права собственности на свое имущество, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими законодательными актами Украины.
2. Изъятие имущества у собственника допускается при обращении взыскания на это имущество по обязательствам собственника в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Законом, а также Гражданским и Гражданско-процессуальным кодексами Украины.
З. При обстоятельствах чрезвычайного характера: в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий имущество в интересах общества по решению органов государственной области может быть изъято (реквизировано) у собственника в порядке и на условиях, установленных законодательными актами Украины, с выплатой ему стоимости имущества в объеме, предусмотренном пунктом 4 статьи 48 настоящего Закона.
В случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, допускается возмездное изъятие имущества у собственника по решению суда или другого компетентного органа (должностного лица). Собственнику выплачивается стоимость этого имущества в порядке и размерах, установленных законодательными актами Украины.
4. В случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, имущество может быть безвозмездно изъято (конфисковано) у собственника по решению (приговору) суда, Арбитражного суда с либо другого компетентного органа (должностного лица) в виде санкции за совершение правонарушения.

Статья 56. Ответственность государственных органов за
вмешательство в осуществление собственником
его правомочий
Ни один государственный орган не вправе вмешиваться в осуществление собственником, а также лицами, перечисленными в пункте 3 статьи 48 настоящего Закона, их правомочий по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом или устанавливать не предусмотренные законодательными актами Украины дополнительные обязанности либо ограничения.
Государственные органы несут имущественную ответственность за ущерб, причиненный их неправомерным вмешательством в осуществление собственником и указанными лицами правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом н объеме, предусмотренном пунктом 4 статьи 48 настоящего Закона.

Статья 57. Ответственность государственных органов за издание
актов, нарушающих права собственников

Если в результате издания не соответствующего закону акта органом государственного управления или местным органом государственной власти нарушаются права собственника и других лиц по владению, пользованию либо распоряжению принадлежащим им имуществом, такой акт признается недействительным по иску собственника или лица, права которого нарушены.
Убытки, причиненные гражданам, организациям и другим лицам в результате издания указанных актов, подлежат возмещению в объеме, предусмотренном пунктом 4 статьи 48 настоящего Закона, за счет средств, имеющихся в распоряжении соответствующего органа власти или управления.

Председатель Верховного Совета Украины Л.КРАВЧУК

г. Киев, 7 февраля 1991 года
N 697-ХII

Read More